27.04.2018 м. Ужгород Справа № 907/756/17
Колегія суддів у складі:
головуючого судді - Бобрик Г.Й., судді - Ремецькі О.Ф., судді Йосипчука О.С.
за участю секретаря судового засідання Раткевич В.С.,
розглянувши матеріали справи
за позовом публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Закарпатгаз", м. Ужгород
до відповідача управління освіти, молоді та спорту Виноградівської районної державної адміністрації, м. Виноградів
про стягнення 16575,76 грн.
за участю представників учасників справи :
від позивача:
від відповідача:
Суть спору: публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Закарпатгаз", м. Ужгород звернулося з позовом до господарського суду Закарпатської області про стягнення з управління освіти, молоді та спорту Виноградівської районної державної адміністрації м. Виноградів 16575,76 грн.
вартості необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу.
Ухвалою господарського суду від 17.10.2017 порушено провадження у справі та призначено справу до розгляду на 08.11.2017. Ухвалою суду від 08.11.2017 розгляд справи відкладено на 04.12.2017.
Відповідно до п. 9 ч. 1 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України в редакції, чинній з 15.12.2017 року, господарська справа № 907/756/17 має розглядатись за правилами, які діють після набрання чинності новою редакцією Кодексу, тобто після 15.12.2017р.
Ухвалою господарського суду Закарпатської області від 06.03.2018 призначено колегіальний розгляд у даній справі.
Відповідно до протоколу автоматизованого визначення складу колегії суддів, до складу колегії по розгляду справи № 907/756/17 (головуючий суддя Бобрик Г.Й) введено суддів Ремецькі О.Ф. та Йосипчука О.С.. Таким чином, колегія суддів у складі: головуючого судді Бобрик Г.Й. Ремецькі О.Ф., Йосипчука О.С. прийняла справу до провадження, розгляд справи розпочато зі стадії підготовчого провадження.
У судовому засіданні 26.04.2018 уповноважений представник позивача позовні вимоги підтримала повністю та заявила про долучення до матеріалів справи письмові пояснення (узагальнюючі для нового складу суду), з урахуванням заперечень представника відповідача, висловлених у попередніх судових засіданнях.
Уповноважений представник відповідача не заперечила проти долучення письмових пояснень позивача до матеріалів справи, разом з тим, заявила клопотання про оголошення перерви для ознайомлення з письмовими поясненнями позивача та про озвучення їх представником позивача у даному судовому засіданні.
Оскільки під час підготовчого засідання вирішено питання, зазначені у частині другій ст. 182 ГПК України, колегія суддів ухвалила про закінчення підготовчого судового засідання та про перехід до розгляду справи по суті у судовому засіданні 27 квітня 2018 відповідно до ч. 6 ст. 183 цього Кодексу, за згодою учасників справи.
Уповноважений представник позивача просить суд задоволити позов, покликаючись на законність та обґрунтованість вимог матеріалами справи та додатково поданими матеріалами.
Уповноважений представник відповідача проти позову заперечує повністю. У наданих суду запереченнях на позов від 04.12.2017 та від 06.12.2017, зокрема, вказує на те, що позивач обґрунтовуючи позовні вимоги покликається на положення п.п. 2 п. 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, якими передбачено, що до порушень (за умовами відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження, чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових, (які кваліфікуються, як "не з вини споживача"), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об'єму природного газу, належність: фіксація коректором чи обчислювачем об'єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових внаслідок чого об'єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно та положення п. 5 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС, уразі виявлення оператором ГРМ несправності датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об'єму газу, що сталося наслідком їх пошкодження або позаштатного режиму роботи чи пропущеного строку періодичної перевірки ЗВТ, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, проводятся перерахунки об'єму розподільного (спожитого) природного газу, зокрема, у випадку роботи, поза межами вимірювання або в позаштатному режимі, про що є зареєстровані та зафіксовані у звітах обчислювача чи коректора об'єму газу повідомлення про наявні аварійні (діагностичні) ситуації (несправність).
При цьому, в акті про порушення від 04.04.2017, посилання на п. 5 гл. ІV розділу ХІ Кодексу, відсутні. Також стверджує відповідач, що позивач не подав доказів про несправність коректора та збоїв в роботі комерційного ВОГ, а відтак, відповідач вважає, що позивачем не доведено підстав для здійснення перерахунку об'єму природного газу і його вартості в заявленому розмірі.
Окрім того, представник відповідача зазначає, що позивач надіслав йому вимогу та акт розрахунок від 31.05.2018 за яким сума до сплати становить 21403,37 грн., а об'єм природного газу 2290 м. куб., тоді як, в позовній заяві, та в долученому до позовної заяви акті розрахуноку від 31.05.2017 розмір заборгованості складає 1657,76 грн.; використаний об'єм природного газу - 1925,38 м. куб.. Суперечливі розрахунки позивача, на думку відпозивача, свідчать про необґрунтованість наданих позивачем розрахунків.
Вивчивши та дослідивши матеріали справи заслухавши пояснення представників сторін, суд
На виконання статей 12 та 40 Закону України "Про ринок природного газу" затверджено Типовий договір розподілу природного газу постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015р. № 2494.
Згідно з п.1.1 Договору, цей типовий договір розподілу природного газу є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об'єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.
За умовами п.1.2 Договору, його умови однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 р. № 2494 (далі - Кодекс газорозподільних систем).
Цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України на не визначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема, надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього договору, яку у встановленому порядку оператор ГРМ направляє споживачу інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього договору, та/або сплата рахунка оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу (п.1.3 Договору).
За цим договором оператор ГРМ зобов'язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов'язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим договором (п.2.1 Договору).
Відповідач надіслав на адресу ПАТ "Закарпатгаз" заяву-прєднання №09422023Z8DАВ016 до умов публічного договору розподілу природного газу з додатками до нього. Згідно додатку № 4 до заяви-приєднання, назва об'єкта споживача - ЗОШ І-ІІ ступеня, адреса об'єкта - с. Дротинці, вул. Тисівська, б/н, перелік точок комерційного обліку об'єкта споживача - лічильник G-25 заводський № 108695, коректор КПЛГ № 03721.
Згідно з п.2.3 Договору, при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов'язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем. Оператор ГРМ зобов'язується вносити зміни та оновлювати інформацію, що розміщена на його сайті, зокрема, чинну редакцію тексту цього договору та Кодексу газорозподільних систем.
Відповідно до п.5.2. Договору, визначення об'єму розподілу та споживання природного газу по Споживачу здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ та Споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом газорозподільних систем та цим договором.
За наявності розбіжностей у частині визначення об'єму та/або обсягу розподіленого та спожитого природного газу вони підлягають урегулюванню відповідно до умов цього договору або в судовому порядку. До вирішення цього питання величина об'єму та обсягу розподіленого та спожитого природного газу встановлюється відповідно до даних Оператора ГРМ. (п.п.5 п.5.6 Договору).
04.04.2017 року під час проведення перевірки вузла обліку природного газу на об'єкті управління освіти, молоді та спорту Виноградівської районної державної адміністрації (ЗОШ с. Дротинці) працівниками ПАТ «Закарпатгаз» складено акт перевірки технічного стану вузла обліку, в якому зазначено про виявлення розбіжностей у показах лічильника, які становили 57998 м. куб. та показах електронного коректора, які становили 56427,4 м.куб.
В подальшому, згідно акту перевірки технічного стану вузла обліку від 04.04.2017 року ПАТ «Закарпатгаз» виконано технічний розрахунок кількості недорахованого газу, згідно з яким Згідно акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості від 31.05.2017року, відповідачу розраховано вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу в сумі 16575,76 грн.
Таким чином, несплата Управлінням освіти, молоді та спорту Виноградівської районної державної адміністрації в суми 16575,76 грн. з оплати не облікованого (донарахованого) обєму природного газу, слугувала підставою для звернення ПАТ «Закарпатгаз» до господарського суду Закрпатської області із даним позовом.
Відносини, які виникають між газопостачальними, газорозподільними, газотранспортними підприємствами та споживачами природного газу (крім населення), а також взаємовідносини між суб'єктами господарювання під час передачі з газорозподільних мереж споживачу природного газу, у тому числі видобутого з газових і газоконденсатних родовищ, та нафтового газу, отриманого з нафтових родовищ, регламентовані Законом України "Про ринок природного газу", Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою НКРЕКП № 2496 від 30.09.2015 року, Кодексом газорозподільних систем, затвердженим НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 року., Правилами обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, затвердженими Наказом міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 року № 618.
Згідно з абз.3 п.5 глави 3 розділу І Кодексу газорозподільних систем (далі Кодекс ГРС), взаємовідносини, повязані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VІ цього Кодексу.
Пунктом 3 глави 3 розділу VI Кодексу ГРС визначено, що договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.
Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п.4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРС).
За змістом ст. 193 Господарського кодексу України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.
Відповідно до ст. 509 Цивільного кодксу України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
Відповідно до ст.526 Цивільного кодексу України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог законодавства, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Договір є обов'язковим для виконання сторонами (ст.629 Цивільного кодексу України).
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 04.04.2017 року під час проведення перевірки вузла комерційного обліку природного газу на об'єкті управління освіти, молоді та спорту Виноградівської районної державної адміністрації (ЗОШ с. Дротинці), працівниками ПАТ «Закарпатгаз» виявлено розбіжності у показах лічильника, які становили 57993 м. куб. та показах електронного коректора, які становили 56427,4 м. куб., про що складено акт перевірки вузла комерційного обліку на об'єкті (копія акту міститься у матеріалах справи).
Даний акт перевірки складено у присутності представника споживача (директора ЗОШ с. Дротинці ОСОБА_1В.) про що свідчить підпис на акті.
За результатами проведеної перевірки 04.04.2017року представниками ПАТ «Закарпатгаз» складено акт про порушення № 137, яким встановлено порушення відповідачем п.п. 1 п.3 глави 2 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем: фіксація коректором чи обчислювачем об'єму газу даних, щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ, або його складових, внаслідок чого об'єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначено некоректно.
Вказана перевірка та складання актів про порушення проводились в присутності директора ЗОШ с. Дротинці ОСОБА_1.
Акт про порушення складено у двох примірниках, з яким ознайомлений та копію якого, отримав директор ЗОШ с. Дротинці ОСОБА_1 про що свідчить підпис на актах скріплений печаткою школи. Зауваження та заперечення в акті не зазначені.
Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких залишається у споживача, який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення. Акт про порушення має бути розглянутий комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ та приймає, щодо них відповідне рішення: про його задоволення повністю або частково або скасування акта про порушення. При задоволення комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу та його вартості. Акт про порушення від 04.04.2017 року ПАТ «Закарпатгаз» згідно розділу 11 Кодексу розглянуто комісією з розгляду ПАТ «Закарпатгаз» актів та проведено перерахунок розподіленого спожитого природного газу.
Згідно наданого позивачем з позовною заявою акту розрахунку від вартість перерахованого об'єму природного газу становить 16576,76 грн., яка пред'явленна до стягнення з відповідача у судовому порядку.
Підпунктом 1 п.3 глави 2 Розділу ХІ Кодексу ГРС, передбачено, що до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових (які кваліфікуються як "не з вини споживача"), але внаслідок якого споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об'єму газу належить: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.
Згідно з п.5 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС, у разі виявлення Оператором ГРМ несправності датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об'єму газу, що сталася внаслідок їх пошкодження або позаштатного режиму роботи чи пропущеного строку періодичної повірки ЗВТ, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ проводяться перерахунки об'єму розподіленого (спожитого) природного газу, зокрема, у випадку визнання непридатним до застосування за результатами періодичної, позачергової, експертної провірки або за результатами перевірки технічного стану комерційного ВОГ.
Обєм газу, порахований комерційним ВОГ за робочих умов, зводять до стандартних умов із застосуванням коефіцієнта приведення відповідно до вимог державних стандартів, виходячи з таких значень величини тиску та температури:
за значення тиску газу береться значення, що дорівнює максимальному тиску для відповідної категорії газопроводів, але не більше ніж значення тиску, яке дорівнює вихідному тиску на ГРС за період, з якого безпосередньо подається газ на комерційний ВОГ.
Згідно ст. 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Відповідно до статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Відповідач доказів на спростування обставин, викладених позивачем, не надав.
З огляду на викладене, вимоги позивача про стягнення 16575,76 грн. необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу колегією суддів визнано законими та обґрунтованими матеріалами справи, відповідачем не спростовані, підлягають до задоволення судом у повному обсязі.
Заперечення відповідача про те, що в отриманій від позивача вимозі (претензії) вказана сума заборгованості 21403,37 грн. а не 16575,76 грн., що складає предмет спору, судом не взяті до уваги, оскільки розмір позовних вимог 16575,76 грн. визначено згідно з Актом-розрахунком від 31.05.2017, доданим до позовної заяви.
Усі інші заперечення відповідача спростовуються матеріали справи та чинним законодавством.
За правилами ст.129 Господарського процесуального кодексу України відшкодування витрат позивача по сплаті судового збору суд покладає на відповідача.
Керуючись ст. ст. 73, 74, 86, 129, 210, 220, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України,
1.Позов задоволити повністю.
2. Стягнути з управління освіти, молоді та спорту Виноградівської районної державної адміністрації, (90300 м. Виноградів, вул. Копанська, 10 код: 02143301) на користь публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Закарпатгаз", ( 88000 м. Ужгород, вул. Погорелова, 2, код: 05448610) суму 16575,76 грн. (шістнадцять тисяч п'ятсот сімдесять п'ять грн. 76 коп.) та судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1600 грн. (одну тисячу шістсот грн.)
Рішення набирає законної сили в порядку ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду у строк, визначений ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст рішення складено та підписано 08.05.2018.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі - http://court.gov.ua/fair/sud5008/ або http://www.reyestr.court.gov.ua.
Головуючий суддя Бобрик Г.Й.
Суддя Ремецькі О.Ф.
Судді Йосипчук О.С.