ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про повернення заяви про забезпечення позову
04 травня 2018 року № 826/6556/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І. розглянувши заяву ОСОБА_1 про залишення без розгляду заяви про забезпечення позову в адміністративній справі №826/6556/18
за позовом ОСОБА_1
до Конкурсної комісії з добору кандидатів на посади членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг
про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Конкурсної комісії з добору кандидатів на посади членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі по тексту - відповідач, Конкурсна комісія), в якому просить:
- визнати протиправними дії Конкурсної комісії з добору кандидатів на посади членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг в частині відмови в допуску кандидата ОСОБА_1 до участі в конкурсному відборі на зайняття посади члена Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у зв'язку із не доведенням наявності досвіду роботи у сферах енергетики або комунальних послуг не менше п'яти років, що оформлене протоколом засідання №9 від 13-18 квітня 2018 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії з добору кандидатів на посади членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 18 квітня 2018 року в частині відмови в допуску кандидата ОСОБА_1 до участі в конкурсному відборі на зайняття посади члена Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у зв'язку із не доведенням наявності досвіду роботи у сферах енергетики або комунальних послуг не менше п'яти років, що оформлене протоколом засідання №9 від 13-18 квітня 2018 року.
Також, позивачем подано заяву про забезпечення позову шляхом:
- зупинення дії рішення Конкурсної комісії з добору кандидатів на посади членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 18 квітня 2018 року в частині відмови в допуску кандидата ОСОБА_1 до участі в конкурсному відборі на зайняття посади члена Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у зв'язку із не доведенням наявності досвіду роботи у сферах енергетики або комунальних послуг не менше п'яти років, що оформлене протоколом засідання №9 від 13-18 квітня 2018 року до вирішення цього спору по суті;
- зобов'язання Конкурсної комісії з добору кандидатів на посади членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг повідомити кандидата ОСОБА_1 належним чином про прийняте рішення щодо не допуску його до участі у конкурсі, а саме шляхом надіслання засобами електронного зв'язку із електронної пошти Конкурсної комісії з добору кандидатів на посади членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (commission-nkrekp@v.rada.gov.ua) на вказані кандидатом ОСОБА_1 у заяві електронні адреси копії прийнятого рішення щодо не допуску кандидата ОСОБА_1 до участі у конкурсі та забезпечити можливість кандидату ОСОБА_1 надати обґрунтоване заперечення на ім'я голови Конкурсної комісії з добору кандидатів на посади членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг шляхом надсилання такого заперечення на електронну пошту Конкурсної комісії з добору кандидатів на посади членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, яке зобов'язати Конкурсну комісію з добору кандидатів на посади членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг розглянути на черговому засіданні Конкурсної комісії з добору кандидатів на посади членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг та про прийняте рішення кандидату ОСОБА_1 повідомити електронною поштою протягом двох робочих днів з моменту прийняття Конкурсної комісії з добору на посади членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг відповідного рішення.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 травня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду у підготовчому засіданні на 17 травня 2018 року.
04 травня 2018 року через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява ОСОБА_1 про залишення без розгляду заяви про забезпечення позову в адміністративній справі №826/6556/18.
Розглянувши заяву ОСОБА_1 про залишення заяви про забезпечення позову без розгляду, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за необхідне зазначити наступне.
У відповідності до частини 2 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.
Частиною 3 цієї ж статті передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Відповідно до частини 1 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Згідно з положеннями частини 2 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України, забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Пунктами 4 та 5 частини 1 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що будь - яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; підстави заяви (клопотання, заперечення).
У відповідності до пункту 3 та пункту 4 статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності.
Частиною 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Відповідно до частини 7 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
З огляду на викладені вище обставини, враховуючи діючі норми Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням того, що залишення заяви про забезпечення позову без розгляду не порушує будь - чиїх прав, свобод та інтересів, є правом позивача на власний розсуд розпоряджатися своїми процесуальними правами, визначеними Кодексом адміністративного судочинства України, суд приходить висновку про відсутність необхідності розгляду заяви про забезпечення позову та про наявність правових підстав для її повернення без розгляду ОСОБА_1.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 166, 167, 150, 151, 153-155, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову повернути без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Суддя А.І. Кузьменко