Справа № 819/322/18
26 квітня 2018 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:
судді Баранюка А.З.
за участю:
секретаря судового засідання Кухар О.Л.
представника позивача: Палащука І.С.;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Шредер» до управління державної реєстрації Тернопільської міської ради, третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю «Інвест Регіон» про зобов'язання вчинити дії, -
Товариство з обмеженою відповідальністю «Шредер» звернулося до Тернопільського окружного адміністративного суду із позовом до управління державної реєстрації Тернопільської міської ради про зобов'язання зареєструвати за товариством з обмеженою відповідальністю «Шредер» право власності на будівлю під літерою А - адміністративно-побутовий корпус, загальною площею 1428,3 кв.м., розташований за адресою вул.Микулинецька, 46Б, м.Тернопіль.
Ухвалою суду від 22 лютого 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі №819/322/18 за правилами загального позовного провадження.
В судовому засіданні ухвалою суду від 19.03.2018 року, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору товариство з обмеженою відповідальністю «Інвест-регіон» та відкладено розгляд справи до 29 березня 2019 року о 14:30 год.
В подальшому ухвалами суду в судовому засіданні від 29.03.2018 року, від 12.04.2018 року та від 24.04.2018 року розгляд справи було відкладено.
В судовому засіданні 26 квітня 2018 року представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити. Пояснив, що право власності на нерухоме майно виникає з моменту державної реєстрації цього права. Із прийняттям відповідачем оскаржуваного рішення про відмову, у зв'язку із тим, що наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, а саме, в Державному реєстрі прав наявні відомості про об'єкт нерухомого майна із вказаною адресою та літерою за планом, ТзОВ «Шредер» позбавлене можливості реалізувати належне йому право власності на будівлю під літерою «А» - адміністративно-побутовий корпус, розташовану за адресою вул. Микулинецька, 46Б, м. Тернопіль, що на думку позивача є неприпустимим. Вказав, що ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно здійснюється державними реєстраторами на підставі Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1141 від 26.10.2011 року. Вказаний нормативно-правовий акт не містить жодних обмежень щодо реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна за адресою, за якою вже зареєстровано об'єкт нерухомого майна.
Відтак рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №39575123 від 08.02.2018 року є протиправним, оскільки порушує можливість реалізації права власності ТзОВ «Шредер».
Представник відповідача в судове засідання не прибув, направив на адресу суду відзив в якому заперечив проти задоволення позовних вимог та пояснив, що у відповідності до п.5 ч.1 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відмова в державній реєстрації застосовується у разі, якщо наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями. А згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта за вказаною адресою зареєстрований комплекс придорожнього сервісу (АЗК з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів та АГЗП) під літ. А, власником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвест-Регіон».
Таким чином, на думку представника відповідача, державним реєстратором в даному випадку не були порушені норми чинного законодавства у сфері державної реєстрації прав, а відтак рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень №39575123 є законним.
Представник третьої особи в судове засідання не прибув. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступне.
Суд встановив, що рішенням учасників Спільного підприємства «Ватра-Шредер» від 14.01.2008 вирішено реорганізувати підприємство шляхом перетворення (зміни організаційно-правової форми), а саме з Спільного підприємства «Ватра-Шредер» на ТОВ «Шредер» (а.с.25).
29.12.2001 Тернопільською міською радою видано державний акт на право власності на землю серії ТР №041314, згідно якого Спільному підприємству «Ватра-Шредер» (м. Тернопіль, вул. Микулинецька, 46Б) на підставі рішення Тернопільської міської ради від 15.03.2001р. передано у власність земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 19225,39 кв.м., яка знаходиться на території м. Тернопіль, вул. Микулинецька, 46Б, для обслуговування адміністративно-виробничих приміщень. Акт зареєстровано в книзі записів державної реєстрації державних актів на право власності на землю за №9 (а.с.15-16).
Згідно з державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯК №295879 від 11.11.2011, ТОВ «Шредер» є власником земельної ділянки площею 1,9225 га по вул. Микулинецькій, 46Б у м. Тернополі, кадастровий номер 6110100000110010045 (а.с.27).
Відповідно до рішення Господарського суду Тернопільської області від 28.03.2013 по справі №921/205/13-г (а.с.22-24), визнано за ТОВ «Шредер» (вул. Микулинецька, 46Б, м. Тернопіль) право власності на об'єкти нерухомого майна:
1) літ.А адміністративно-побутовий корпус, загальною площею 1428,3 кв.м., розташований за адресою: вул. Микулинецька, 46Б, м. Тернопіль;
2) літ. Б виробничий корпус, загальною площею 4468,3 кв.м., розташований за адресою: вул. Микулинецька, 46Б, м. Тернопіль;
3) літ. В теплий вїзд, загальною площею 209,9 кв.м., розташований за адресою: вул. Микулинецька, 46Б, м. Тернопіль;
4) №1 огорожу, розташовану за адресою: вул. Микулинецька, 46Б, м. Тернопіль;
5) №2 підпорну стінку, розташовану за адресою: вул. Микулинецька, 46Б, м. Тернопіль;
6) І замощення, розташоване за адресою: вул. Микулинецька, 46Б, м. Тернопіль.
Разом з тим, на підставі звернення ТОВ «Естат», розпорядженням начальника управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради №42 від 20.02.2014 присвоєно прийнятому в експлуатацію будівництву та обслуговуванню об'єктів комплексу придорожнього сервісу (АЗК з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів та АГЗП), адресний номер, вул. Микулинецька, 46 б (а.с.8).
Згідно з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Галущенко Тетяною Андріївною на підставі договору купівлі-продажу від 20.05.2014, за ТОВ «Інвест-Регіон» 20.05.2014 прийняв рішення №13167392 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень про право приватної власності на будівлю, комплекс придорожнього сервісу (АЗК з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів та АГЗП), загальною площею 115,2 кв.м., по вул. Микулинецькій, 46 Б в м. Тернополі.
Розпорядження начальника управління містобудування архітектури та кадастру № 42 від 20.02.2014, про присвоєння адреси АЗК з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів та АГЗП було скасовано постановою Тернопільського міськрайонного суду від 22.09.2016, залишеною в силі ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.05.2017 (а.с9-13).
На даний час за ТОВ «Шредер» у встановленому законом порядку зареєстровано право власності на будівлю під літ. «Б» - виробничий корпус, та будівлю під літ. «В» - теплий в'їзд, що розташовані за адресою вул. Микулинецька, 46Б, м. Тернопіль (а.с.28-29).
Позивач 11.06.2014 подав заяву до державного реєстратора прав на нерухоме майно будівлю літ. А - адміністративно-побутовий корпус, що розташований Тернопільська область, м. Тернопіль, вулиця Микулинецька, будинок 46 Б.
Державним реєстратором прав на нерухоме майно управління державної реєстрації Тернопільської міської ради Сагайдак Іриною Володимирівною прийнято рішення №39575123 від 08.02.2018 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, у зв'язку із тим, що наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, а саме, в Державному реєстрі прав наявні відомості про об'єкт нерухомого майна із вказаною адресою та літерою за планом (а.с.6).
Не погоджуючись з таким рішенням суб'єкта владних повноважень ТОВ «Шредер» звернулось до суду з даною позовною заявою.
Визначаючись щодо правовідносин, які виникли між сторонами суд виходив з наступного.
Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб підприємців, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року № 1952-IV (далі Закон № 1952-IV).
Згідно пункту 1 частини першої статті 2 Закону № 1952-IV, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Пунктом 1 частини третьої статті 10 Закону № 1952-IV визначено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:
відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;
відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;
відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах;
наявність обтяжень прав на нерухоме майно;
наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.
Умови, підстави та процедуру проведення відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об'єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначено Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року № 1127 (далі Порядок).
Відповідно до пункту 20 Порядку за результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації.
У разі проведення державної реєстрації права власності на житловий будинок, будівлю або споруду одночасно з державною реєстрацією прав на земельну ділянку, на якій вони розташовані, а також у разі проведення державної реєстрації речових прав, що є похідними від права власності, одночасно з проведенням державної реєстрації права власності на таке майно державним реєстратором приймається одне рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації.
Рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації за умови вчинення дій та/або процедур, передбачених цим Порядком під час розгляду заяви, приймається державним реєстратором у будь-який час до закінчення строку державної реєстрації прав.
Пунктом 28 Порядку визначено, що за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор приймає відповідне рішення, яке повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття, з відповідним обґрунтуванням їх застосування.
Підставою для відмови в державній реєстрації прав є, зокрема, наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями (п. 5 ч. 1 ст. 24 Закону № 1952-IV).
Як вже зазначалось, державним реєстратором відмовлено у державній реєстрації прав та їх обтяжень, у зв'язку із тим, що наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, а саме, в Державному реєстрі прав наявні відомості про об'єкт нерухомого майна із вказаною адресою та літерою за планом.
Суд не погоджується із вказаним рішенням, з огляду на наступне.
Згідно з державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯК №295879 від 11.11.2011, ТОВ «Шредер» є власником земельної ділянки площею 1,9225 га по вул. Микулинецькій, 46Б у м. Тернополі, кадастровий номер 6110100000110010045.
Тобто за позивачем ще в 2011 році була зареєстрована на праві власності земельна ділянка за адресою м. Тернопіль, вул. Микулинецька, 46Б, а інвентаризаційна справа на належні позивачу (юридичній особі, яка була до реорганізації ВАТ «Ватра-Шредер») об'єкти нерухомого майна, які знаходяться за адресою м. Тернопіль, вул. Микулинецька, 46Б, виготовлена Тернопільським МБТІ ще у 2004 році (а.с.17-21).
Відповідно до рішення Господарського суду Тернопільської області від 28.03.2013 за ТОВ «Шредер» (вул. Микулинецька, 46Б, м. Тернопіль) визнано право власності на об'єкти нерухомого майна, зокрема літ.А адміністративно-побутовий корпус, загальною площею 1428,3 кв.м., розташований за адресою: вул. Микулинецька, 46Б, м. Тернопіль.
Відповідно до ч. 1 статті 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Стаття 386 ЦК України передбачає забезпечення рівного захисту прав усіх суб'єктів права власності. Власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його права, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню.
При вирішення справи суд бере до уваги постанову Тернопільського міськрайонного суду від 22.09.2016, яка залишена в силі ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.05.2017, згідно якої адреса «вул. Микулинецька, 46Б» багато років належить іншій будівлі, яка знаходиться у власності позивача, присвоєння такої ж адреси будівлі третьої особи спричиняє юридичну невизначеність ідентифікації об'єктів нерухомого майна, як позивача, так і третьої особи.
Скасовуючи розпорядження начальника управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради №42 від 20.02.2014р., яким присвоєно комплексу придорожнього сервісу (АЗК з пунктом сервісного обслуговування водіїв та пасажирів та АГЗП) адресний номер «вул. Микулинецька, 46Б» Тернопільський міськрайонний суд встановив, що працівники управління належним чином не перевірили відповідність картографічних матеріалів і документів фактичному розташуванню об'єктів нерухомого майна та земельних ділянок, так як за позивачем ще в 2011 році була зареєстрована на праві власності земельна ділянка за адресою м. Тернопіль, вул. Микулинецька, 46Б, а інвентаризаційна справа на належні позивачу (юридичній особі, яка була до реорганізації ВАТ «Ватра-Шредер») об'єкти нерухомого майна, які знаходяться за адресою м. Тернопіль, вул. Микулинецька, 46Б, виготовлена Тернопільським МБТІ ще у 2004 році.
Таким чином, суд не погоджується з тим, що наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, оскільки позивач звернувся із заявою про реєстрацію належного йому майна на належній йому земельній ділянці із встановленою адресою вул.Микулинецька, 46Б, м.Тернопіль.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
При цьому, в силу положень частини 2 статті 77 вказаного Кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірність оскаржуваного рішення, відтак суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити.
Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити.
Зобов'язати управління державної реєстрації Тернопільської міської ради (бульвар Т.Шевченка, 1, м.Тернопіль, 46000, код ЄДРПОУ 34334305) зареєструвати за товариством з обмеженою відповідальністю "Шредер" (вул. Микулинецька, 46Б, м.Тернопіль, 46005, код ЄДРПОУ 00231024) право власності на будівлю під літерою А - адміністративно-побутовий корпус, загальною площею 1428,3 кв.м., розташований за адресою вул.Микулинецька, 46Б, м.Тернопіль
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 07 травня 2017 року.
Головуючий суддя Баранюк А.З.
копія вірна
Суддя Баранюк А.З.