Справа № 588/571/18
провадження № 3/588/159/18
05.05.2018 року м.Тростянець
Суддя Тростянецького районного суду Сумської області Щербаченко М.В. розглянувши справу про адміністративне правопорушення за матеріалами, що надійшли з Тростянецького районного відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності,
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянка України, РНОКПП НОМЕР_1, яка не працює, зареєстрована за адресою: пров.Пушкіна, 3 у с.Боромля, Тростянецького району Сумської області, фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,
за статтею 183-1 КУпАП,
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 12.04.2018 року № 8 ОСОБА_1 обвинувачується у несплаті аліментів на утримання дітей ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_5, що призвело до виникнення заборгованості станом на 01.04.2018 року в розмірі 39960 грн., сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явленого виконавчого документа до примусового виконання.
Дії ОСОБА_1 державним виконавцем Тростянецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області ОСОБА_5, яким складено протокол кваліфіковано за статтею 183-1 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що дійсно не сплачувала аліменти на утримання дітей за рішенням суду, оскільки не мала доходів. Має намір сплатити найближчим часом заборгованість.
Дослідивши матеріали справи, вважаю, що провадження у справі підлягає закриттю, виходячи з таких мотивів.
Під час судового розгляду установлено, що рішенням Тростянецького районного суду Сумської області від 11.09.2015 року, яке 06.10.2015 року набрало законної сили, з ОСОБА_1 стягнуто на користь установи або особи, у якої будуть перебувати діти, аліменти на утримання дітей:Колєснік ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_5, в розмірі по 400 грн. кожного місяця на кожну дитину, які підлягають індексації відповідно до закону, починаючи стягування з 22.06.2015 року до повноліття дітей.
На підставі указаного рішення суду 06.10.2015 року був виданий виконавчий лист, з примусового виконання якого постановою від 11.11.2015 року державним виконавцем Тростянецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області ОСОБА_7 відкрито виконавче провадження.
Відповідно до розрахунку, складеного Тростянецьким районним відділом державної виконавчої служби, заборгованість ОСОБА_1 по аліментам за період з 22.06.2015 по 01.04.2018 року складає 39960 грн.
Положення статті 7 КУпАП передбачають, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
Відповідно до частин 1, 2 статті 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення .
Закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.
Стаття 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім'ї, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.
Адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого статтею 183-1 КУпАП запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» № 2234-VІІІ від 07.12.2017 року, який набрав чинності 06.02.2018 року.
Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.
За загальним положенням, встановленим цією статтею, закони та інші нормативно-правові акти, не мають зворотної сили в часі, тобто не поширюються на поведінку, що мала місце в той період, коли відповідний акт ще не був прийнятий або ще не набрав чинності.
Не має зворотної сили як закон, що вперше встановлює юридичну відповідальність за певну поведінку, так і акт, який обтяжує відповідальність за вчинення будь-якого діяння порівняно з діючим законом.
Виняток з цього правила становлять закони або інші нормативно-правом акти, що пом'якшують або скасовують відповідальність і саме тому мають зворотну силу.
Наведене узгоджується з висновками Конституційного Суду України викладених у рішеннях № 1-рп/99 від 09.02.1999 року від 19.04.2000 року № 6-рп/2000, від 02.07.2002 року № 13-рп/2002 за змістом яких дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.
Відповідно до статті 151-2 Конституції України рішення та висновки, ухвалені Конституційним Судом України, є обов'язковими, остаточними і не можуть бути оскаржені.
Ураховуючи викладене, оскільки стаття 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів та передбачає суспільно корисні роботи, як вид адміністративного стягнення (п. 6-1 ч. 1 ст. 24, ст. 31-1 КУпАП), то ця норма не має зворотної дії в часі.
У зв'язку з цим період часу несплати аліментів особою до набрання чинності статтею 183-1 КУпАП (06.02.2018 року) не має братися до уваги при обчисленні сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за статтею 183-1 КУпАП.
Заборгованість ОСОБА_1 зі сплати аліментів, яка указана у протоколі про адміністративне правопорушення в розмірі 39960 грн. за періодз 22.06.2015 по 01.04.2018 року, майже повністю утворилась до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» №2234-VІІІ від 07.12.2017 року, який набрав чинності 06.02.2018 року, а тому не може бути такою, що є підставою для притягнення до адміністративної відповідальності за статтею 183-1 КУпАП.
Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.
Враховуючи, що дії ОСОБА_1 не можуть кваліфікуватися за статтею 183-1 КУпАП, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно неї підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 183-1 КУпАП.
Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у зв'язку з відсутністю вїї діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 183-1 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Сумської області через Тростянецький районний суд Сумської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Суддя М.В. Щербаченко