14.12.09р.Справа № 31/323-09
За позовомДніпропетровського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ
доПриватного підприємства "ДРРМЗ", м. Дніпропетровськ
прозміну умов договору
Суддя Єременко А.В.
Прокурор:не з'явився;
Від позивача:Лазуренко К.О., дов. № 4/11-541 від 26.12.2008р.;
Від відповідача:не з'явився;
Дніпропетровський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, з позовом та просить прийняти рішення, яким змінити п.4.1 договору оренди земельної ділянки від 18.11.2004р. площею 0, 0751 га (кадастровий номер 1210100000:09:524:0096), укладеного між Дніпропетровською міською радою та Приватним підприємством "ДРРМЗ", посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П., зареєстрованого в реєстрі за № 9213 та зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 10.01.2005р. за №040510400013, що розташована за адресою: м. Дніпропетровськ, Самарський район, вул. Курсантська, буд. 3-Б, виклавши його в такій редакції:
"4.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Закону України "Про оренду землі" та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю" та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 06.08.2008р. № 39/35 у розмірі мінімальної ставки орендної плати, встановленої Законом України "Про оренду землі".
Позовні вимоги мотивовано зміною розміру орендної плати за землю на законодавчому рівні, у зв'язку з чим виникла необхідність внесення змін у вказаний договір оренди земельної ділянки.
Дніпропетровська міська рада позовні вимоги прокурора підтримує в повному обсязі.
Відповідач проти позову заперечує. Відповідач зазначає, що згідно чинного законодавства України, що регулює правовідносини оренди землі, розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, тому зміна умов укладеного договору оренди землі можлива лише за наявності згоди відповідача, як орендаря, проте відповідач такої згоди не надавав, оскільки вважає, що це погіршить його становище. Окрім того, відповідач зазначає, що земельний податок з дати укладення договору оренди земельної ділянки не збільшувався і в Законі України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008р., а саме: в ч. 5 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" не зазначено, що ця норма розповсюджується на раніше укладені угоди. Ст. 58 Конституції України встановлює, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Також відповідач вказує, що у направленій позивачем відповідачу вимозі про приведення договору оренди землі до вимог чинного законодавства не зазначено, який саме договір пропонується змінити, немає номеру договору, дати його укладення, кадастрового номеру земельної ділянки. В той же час між позивачем та відповідачем укладено не один договір оренди земельної ділянки, а сім, тому відповідач вважає, що позивач не дотримався вимог ст. 188 ГК України.
По справі оголошувалась перерва до 14.12.09 р.
В судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини рішення.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представників сторін, господарський суд, -
На підставі рішення міської ради від 22.09.04 р. № 178/20 між Дніпропетровською міською радою (орендодавець) та Приватним підприємством "ДРРМЗ" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (далі -договір оренди землі), відповідно до п.1.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: вул, Курсантська, 3-Б (Самарський район) і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:09:524:0096 загальною площею 0,0751 га по фактичному розміщенню трансформаторної підстанції.
Строк оренди земельної ділянки - 15 років (п.3.1 Договору оренди землі).
Згідно п. 4.1. Договору річна орендна плата на земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 1 % від нормативної грошової оцінки та дорівнює розміру земельного податку .
Договір оренди землі зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 10.01.05 р. № 040510400013.
03.06.2008 року було прийнято Закон України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” № 309-VІ, яким внесено зміни до ст. 21 Закону України „Про оренду землі” та визначено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:
- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України „Про плату за землю”;
- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України „Про плату за землю”.
Згідно з прикінцевими положеннями Закону України № 309-VІ від 03.06.2008 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" зазначений Закон набирає чинності з дня його опублікування (04.06.2008 року).
Прокурор вважає, що прийняття Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008 року та внесення змін до Закону України "Про оренду землі" щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, є підставою для внесення змін до Договору оренди землі, проти чого заперечує відповідач, що є причиною спору.
Розглянувши позовні вимоги прокурора, суд вважає їх такими, що підлягають задоволенню, з огляду на наступне.
Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним та Цивільними кодексами України, Законом України "Про оренду землі", Законом України "Про плату за землю", іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст.6 Цивільного кодексу України).
Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.
Статтею 7 Закону України "Про плату за землю" встановлено, що ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються в розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки.
Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди (статтею 21 Закону України "Про оренду землі"). Аналогічну норму щодо розміру, умов і строків внесення орендної плати за землю визначено ст. 19 Закону України "Про плату за землю".
Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із суттєвих умов договору оренди.
Підставами для порушення питання про зміну орендної плати згідно з частинами другою та третьою статті 21 Закону України "Про оренду землі" є збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку, якщо умовами договору оренди не передбачене інше.
Відповідно до п. 4.7. Договору розмір орендної плати переглядається щорічно, або у разі:
- зміни умов господарювання, передбачених договором;
- змін у цільовому використанні земельної ділянки;
- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;
- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;
- в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до п.3 рішення Дніпропетровської міської ради №39/35 від 06.08.2008р. "Про внесення змін до рішень міської ради та її виконавчого комітету у галузі земельних відносин і приведення деяких рішень міської ради з питань передачі земельних ділянок та діючих договорів оренди у відповідність до вимог чинного законодавства" до моменту прийняття міською радою рішення про внесення змін до рішення міської ради від 06.12.2006р. №4/8 "Про ставки річної орендної плати за земельні ділянки" встановити річну орендну плату за користування ділянками у розмірі мінімальної ставки орендної плати, встановленої Законом України "Про оренду землі", незалежно від мети використання.
Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").
Відповідно до ст. 654 Цивільного кодексу України зміна умов договору вчинюється в такій самій формі, що й договір, що змінюється, якщо інше не встановлено договором, законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.
Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.
З метою приведення договору оренди земельної ділянки від 18.11.2004р. у відповідність до зміненого законодавства позивач 20.05.2009р. (вих. №7/5-555/965) направив на адресу відповідача вимогу про приведення договорів оренди землі до вимог чинного законодавства.
Відповідач відповіді на зазначений лист не надав (доказів не надано).
Відповідно до частини другої статті 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Частиною 3 ст. 653 ЦК України визначено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
З огляду на те, що має місце зміна законодавства щодо визначення розміру орендної плати за користування землею, звернення позивача з приводу внесення змін до договору оренди землі, а відповідач не вчиняє дій, спрямованих на внесення змін до договору оренди земельної ділянки, суд вважає вимоги прокурора правомірними та такими, що підлягають задоволенню.
Частиною 3 ст. 653 ЦК України визначено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили. З огляду на що, суд відхиляє доводи відповідача, що змінені норми закону про розмір орендної плати не можуть застосовуватися до спірних правовідносин, оскільки закон не має зворотної сили.
Доводи відповідача щодо недотримання позивачем порядку зміни умов договору, встановленого ст. 188 ГК України не можуть бути підставою для відмови у позові, оскільки недотримання вимог частини другої статті 188 Господарського кодексу України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну договору у разі виникнення такої необхідності не позбавляє особу права звернутися за захистом порушеного права до суду.
Решта заперечень відповідача спростовується викладеними вище висновками суду .
Судові витрати по справі на підставі ст. 49 ГПК України слід покласти на відповідача.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -
Позов задовольнити.
Внести зміни до п.4.1. договору оренди землі від 18.11.2004р., укладеного між Дніпропетровською міською радою (49011, м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 75, ідентифікаційний код 24232376) та Приватним підприємством "ДРРМЗ" (49051, м. Дніпропетровськ, вул. Курсантська, буд. 3-Б, ідентифікаційний код 30534420), посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П., зареєстровано в реєстрі за № 9213, та зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 10.01.2005 р. за № 040510400013 , виклавши його в такій редакції:
"4.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Закону України "Про оренду землі" та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю" та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 06.08.2008р. № 39/35 у розмірі мінімальної ставки орендної плати, встановленої Законом України "Про оренду землі".
Стягнути з Приватного підприємства "ДРРМЗ" (49051, м. Дніпропетровськ, вул. Курсантська, буд. 3-Б, ідентифікаційний код 30534420) на користь Державного бюджету України в особі відділення Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, ЄДРПОУ 24246786, рахунок 31118095700005 в Відділенні банку УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код бюджетної класифікації 22090200, державне мито в сумі 85, 00 грн., про що видати наказ.
Стягнути з Приватного підприємства "ДРРМЗ" (49051, м. Дніпропетровськ, вул. Курсантська, буд. 3-Б, ідентифікаційний код 30534420) до спеціального фонду Державного бюджету України по КЕКД 22050000 "Оплата витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах" через відділення Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, ЄДРПОУ 24246786, рахунок 31211259700005 в Відділенні банку УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236, 00 грн., про що видати наказ.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Суддя А.В.Єременко