03 травня 2018 року
Київ
справа №П/811/708/17
касаційне провадження №К/9901/48758/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Л.І. Бившевої,
суддів: В.В. Хохуляк, Т.М. Шипуліної,
перевіривши матеріали касаційної скарги Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.07.2017 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2017 за позовом Приватного підприємства "Світлохім" до Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
Олександрійська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Кіровоградській області 20.04.2018 подала до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.07.2017 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2017.
Одночасно податковим органом заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження.
Відповідно до частини четвертої статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VII) до касаційної скарги додаються документ про сплату судового збору, а також копії касаційної скарги відповідно до кількості учасників справи.
Відповідач до касаційної скарги не додав документа про сплату судового збору.
Відповідно до підпункту 3 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (у редакції, чинній на час подання касаційної скарги) за подання до адміністративного суду касаційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.
За змістом оскарженої постанови суду апеляційної інстанції позивач звернувся з позовом у квітні 2017 року, позовна заява має майновий характер, а ціна позову становить 190 995,00 грн.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (у редакції, чинній на час подання позову) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» від 21.12.2016 № 1801-VIII прожитковий мінімуму на 01.01.2017 встановлено у розмірі 1600,00 грн.
Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (у редакції, чинній на час подання позову) за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою, ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Таким чином, ставка судового збору, що підлягала сплаті за подання позову у цій справі становить 2864,93 грн (190 995,00х 1,5%), а ставка судового збору за подання касаційної скарги на рішення суду - 5729,86 грн (2864,93 грн х 200%).
Відповідно до підпункту 14 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII, який набрав чинності з 15.12.2017) судові рішення, ухвалені судами апеляційної інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в касаційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.
Відповідно до частини другої статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, яка діяла до 15.12.2017) касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі (частина п'ятої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України у редакції, чинній на час ухвалення судового рішення апеляційної інстанції).
Обґрунтовуючи клопотання про поновлення строку касаційного оскарження, скаржник посилається на те, що первинна касаційна скарга була подана у строк, встановлений статтею 329 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на час подання касаційної скарги). Однак, як свідчить текст ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2017, апеляційний перегляд справи здійснено у відкритому судовому засіданні, а первинну касаційну скаргу на судові рішення скаржник подав 19.02.2018. Зазначена касаційна скарга була повернута Верховним Судом ухвалою від 05.03.2018 К/9901/27940/18 з тих підстав, що додана до касаційної скарги довіреність не засвічена у встановлено законом порядком. При цьому зі змісту судового рішення (ухвала Верховного Суду від 05.03.2018 К/9901/27940/18) вбачається, що суд не перевіряв чи подана касаційна скарга у встановлений законом строк. Разом з тим, відповідних доказів, які були об'єктивною перешкодою для звернення із касаційною скаргою з моменту отримання повного тексту оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції впродовж строку, передбаченого Кодексом адміністративного судочинства України, для подання касаційної скарги податковий орган не надає.
Таким чином, вказані підстави пропуску строку касаційного оскарження є необґрунтованими.
Відповідно до частини другої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VII) до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Згідно з частиною третьою статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
Зважаючи на наведене, касаційна скарга залишається без руху із наданням десятиденного строку з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху, протягом якого скаржник має право надати/надіслати суду касаційної інстанції:
клопотання про поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження із доданням належних доказів поважності підстав пропуску строку;
документ про сплату судового збору у встановленому законом розмірі.
Керуючись статтею 332 Кодексу адміністративного судочинства України,
Касаційну скаргу Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області залишити без руху.
Встановити для усунення зазначених в ухвалі недоліків десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.
Судді Верховного Суду Л.І. Бившева
В.В. Хохуляк
Т.М. Шипуліна