ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
26.04.2018Справа № 910/2231/17
Суддя Господарського суду міста Києва Привалов А.І., при секретарі судового засідання Мазур В.М.,розглянувши
скаргу Державного агентства резерву України
на дії Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень
Департаменту державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України
Медведєва О.В.
у справі № 910/2231/17
за позовом 1) товариства з обмеженою відповідальністю «Столичний млин»;
2) державного підприємства «Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів»;
3) товариства з обмеженою відповідальністю «Астравест»
до Державного агентства резерву України
про визнання недійсним рішення, визнання договорів купівлі-продажу укладеними та
зобов'язання вчинити дії,
за участю представників сторін:
від позивача-1: Чебуніна А.М., довіреність № 1/18 від 19.04.2018р.;
від позивачів-2,3: не з'явились;
від відповідача (скаржника): Михайлець О.В., довіреність № 632/0/4-18 від 06.03.2018р.;
Лук'янов Р.І., довіреність № 631/0/4-18 від 06.03.2018р.;
від органу ДВС: Бігдан А.В., довіреність № 3929/20.3-03 від 29.12.2017р.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Столичний Млин", державне підприємство "Дунаєвський комбінат хлібопродуктів", товариство з обмеженою відповідальністю "Астравест" звернулися до Господарського суду міста Києва з позовом до Державного агентства резерву України з вимогами про визнання недійсним п. 1 рішення Державного агентства резерву України, оформленого протоколом засідання аукціонного комітету Державного агентства резерву України щодо проведення аукціону з реалізації матеріальних цінностей державної резерву № 173/зерно від 29.12.2016 в частині відміни торгів по лотам №225, № 226, № 227 та просили:
- вважати укладеним між Державним агентством резерву України та державним підприємством "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" договір купівлі-продажу (відпуску) матеріальних цінностей державного резерв (пшениця 3 класу, 2007 року закладки в кількості 3000,00 тон, місце зберігання: ДП "Дунаєвецький КХП", вартість якої становить 5 451 000,00 грн.) в редакції підписаній Державним підприємством "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" та направленого Державному агентству резерву України проекту договору, відповідно до Примірної форми договору, яка затверджена наказом Держрезерву від 15.09.2016 № 185, на умовах, визначених по результатам проведених торгів по лоту № 225, зафіксованих в протоколі аукціонного комітету Держрезерву України щодо проведення аукціону з реалізації матеріальних цінностей державного резерву № 173/зерно від 29.12.2016;
- зобов'язати Державне агентство резерву України видати розпорядження відповідальному зберігачеві про відпуск Державному підприємству "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" пшениці 3 класу, 2007 року закладки в кількості 3000,00 тон, вартість якої становить 5 451 000,00 грн., після оплати;
- вважати укладеним між Державним агентством резерву України та товариством з обмеженою відповідальністю "Астравест" договір купівлі-продажу (відпуску) матеріальних цінностей державного резерву (пшениця 3 класу, 2007 року закладки в кількості 3000,00 тон, місце зберігання: ДП "Дунаєвецький КХП", вартість якої становить 5 436 000,00 грн.) в редакції підписаного Товариством з обмеженою відповідальністю "Астравест" та направленого Державному агентству резерву України проекту договору, відповідно до Примірної форми договору, яка затверджена наказом Держрезерву від 15.09.2016 № 185, на умовах, визначених по результатам проведених торгів по лоту 226, зафіксованих в протоколі аукціонного комітету Держрезерву України з реалізації матеріальних цінностей державного резерву № 173/зерно від 29.12.2016;
- зобов'язати Державне агентство резерву України видати розпорядження відповідальному зберігачеві про відпуск Товариству з обмеженою відповідальністю "Астравест" пшениці 3 класу, 2007 року закладки в кількості 3000,00 тон, вартість якої становить 5 436 000,00 грн., після оплати;
- вважати укладеним між Державним агентством резерву України та товариством з обмеженою відповідальністю "Столичний млин" договір купівлі-продажу (відпуску) матеріальних цінностей державного резерву (пшениця З класу, 2007 року закладки в кількості 3000,00 тон, місце зберігання: ДП "Дунаєвецький КХП", вартість якої становить 5 428 000,00 грн.) в редакції підписаного Товариством з обмеженою відповідальністю "Столичний млин" та направленого Державному агентству резерву України проекту договору, відповідно до Примірної форми договору, яка затверджена наказом Держрезерву від 15.09.2016 № 185, на умовах, визначених по результатам проведених торгів по лоту № 227, зафіксованих в протоколі аукціонного комітету Держрезерву України з реалізації матеріальних цінностей державного резерву № 173/зерно від 29.12.2016;
- зобов'язати Державне агентство резерву України видати розпорядження відповідальному зберігачеві про відпуск Товариству з обмеженою відповідальністю "Столичний млин" пшениці 3 класу, 2007 року закладки в кількості 3000,00 тон, вартість якої становить 5 428 000,00 грн., після оплати.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 26.04.2017р. (суддя Чебикіна С.О.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 20.11.2017р., позовні вимоги задоволено повністю.
31.05.2017р. на виконання рішення були видані відповідні накази.
06.02.2018р. на адресу Господарського суду міста Києва надійшла скарга Державного агентства резерву України на неправомірні рішення та дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України Медведєва О.В. щодо винесення постанови від 25.01.2018р. про накладення штрафу у виконавчому провадженні № 55420013.
Розпорядженням керівника апарату господарського суду міста Києва від 06.02.2018р. №05-23/110 призначено повторний автоматизований розподіл матеріалів судової справи №910/2231/17, у зв'язку із відпусткою судді Чебикіної С.О., в провадженні якої перебувала справа.
За результатами повторного автоматизованого розподілу матеріалів судової справи зазначену скаргу Державного агентства резерву України на неправомірні рішення та дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України Медведєва О.В. щодо винесення постанови від 25.01.2018р. про накладення штрафу у виконавчому провадженні №55420013 передано на розгляд судді Привалову А.І.
15.12.2017р. набув чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" № 2147-VIII від 03.10.2017, яким Господарський процесуальний кодекс України викладено у новій редакції.
Статтею 339 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
Відповідно до статті 341 Господарського процесуального кодексу України скаргу може бути подано до суду: а) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права; б) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.
Як вбачається зі скарги та доданих до неї матеріалів, скаржник направив скаргу на дії державного виконавця до суду 05.02.2018р., тобто у встановлений законом строк.
У той же час, судом було встановлено, що 19.12.2017 р. справа № 910/2231/17, за якою подана скарга, направлена до Київського апеляційного господарського суду, у зв'язку з надходженням касаційної скарги Державного агентства резерву України на постанову Київського апеляційного господарського суду від 20.11.2017р.
Отже, на час подання скарги Державного агентства резерву України матеріали справи №910/2231/17 у Господарському суді міста Києва були відсутні.
12.04.2018р. матеріали справи № 910/2231/17 повернуто до Господарського суду міста Києва разом з постановою Верховного Суду від 27.02.2018р., якою рішення суду від 26.04.2017р. та постанову Київського апеляційного господарського суду від 20.11.2017р. скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 17.04.2018р. скаргу Державного агентства резерву України на неправомірні рішення та дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України Медведєва О.В. щодо винесення постанови від 25.01.2018р. про накладення штрафу у виконавчому провадженні №55420156 призначено до розгляду в судовому засіданні на 26.04.2018р.
25.04.2018р. через загальний відділ господарського суду від представника позивача-1 надійшли заперечення на скаргу, в яких позивач-1 просить відмовити в задоволенні скарги, посилаючись на те, що скаржником не надано належних та допустимих доказів протиправності дій державного виконавця у виконавчому провадженні №55420156.
Присутні в судовому засіданні 26.04.2018р. представники скаржника повністю підтримали вимоги, викладені у скарзі та повідомили про те, що на день розгляду скарги виконавче провадження №55420156 закрито, у зв'язку зі скасуванням Верховним Судом рішення суду першої інстанції від 26.04.2017р. та постанови Київського апеляційного господарського суду від 20.11.2017р. з направленням справи на новий розгляд.
Представник позивача-1 заперечив проти задоволення скарги, посилаючись на обставини, наведені у запереченнях на скаргу, поданих через канцелярію суду.
Представник Департаменту державної виконавчої служби України в засіданні суду подав відзив та копії матеріалів виконавчого провадження №55420156. При цьому, представник органу державної виконавчої служби просив закрити провадження у справі № 910/2231/17 за скаргою Державного агентства резерву України, у зв'язку з закінченням виконавчого провадження.
Представники позивачів-2,3 у судове засідання не з'явились, про дату і час проведення судового засідання повідомлені належним чином.
Відповідно до ч. 2 ст. 342 Господарського процесуального кодексу України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.
Дослідивши матеріали справи, скаргу та подані сторонами докази, заслухавши пояснення учасників судового процесу, суд дійшов висновку про наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Столичний Млин", державне підприємство "Дунаєвський комбінат хлібопродуктів", товариство з обмеженою відповідальністю "Астравест" звернулися до Господарського суду міста Києва з позовом до Державного агентства резерву України з вимогами про визнання недійсним п. 1 рішення Державного агентства резерву України, оформленого протоколом засідання аукціонного комітету Державного агентства резерву України щодо проведення аукціону з реалізації матеріальних цінностей державної резерву № 173/зерно від 29.12.2016 в частині відміни торгів по лотам №225, № 226, № 227 та просили:
- вважати укладеним між Державним агентством резерву України та державним підприємством "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" договір купівлі-продажу (відпуску) матеріальних цінностей державного резерв (пшениця 3 класу, 2007 року закладки в кількості 3000,00 тон, місце зберігання: ДП "Дунаєвецький КХП", вартість якої становить 5 451 000,00 грн.) в редакції підписаній Державним підприємством "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" та направленого Державному агентству резерву України проекту договору, відповідно до Примірної форми договору, яка затверджена наказом Держрезерву від 15.09.2016 № 185, на умовах, визначених по результатам проведених торгів по лоту № 225, зафіксованих в протоколі аукціонного комітету Держрезерву України щодо проведення аукціону з реалізації матеріальних цінностей державного резерву № 173/зерно від 29.12.2016;
- зобов'язати Державне агентство резерву України видати розпорядження відповідальному зберігачеві про відпуск Державному підприємству "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" пшениці 3 класу, 2007 року закладки в кількості 3000,00 тон, вартість якої становить 5 451 000,00 грн., після оплати;
- вважати укладеним між Державним агентством резерву України та товариством з обмеженою відповідальністю "Астравест" договір купівлі-продажу (відпуску) матеріальних цінностей державного резерву (пшениця 3 класу, 2007 року закладки в кількості 3000,00 тон, місце зберігання: ДП "Дунаєвецький КХП", вартість якої становить 5 436 000,00 грн.) в редакції підписаного Товариством з обмеженою відповідальністю "Астравест" та направленого Державному агентству резерву України проекту договору, відповідно до Примірної форми договору, яка затверджена наказом Держрезерву від 15.09.2016 № 185, на умовах, визначених по результатам проведених торгів по лоту 226, зафіксованих в протоколі аукціонного комітету Держрезерву України з реалізації матеріальних цінностей державного резерву № 173/зерно від 29.12.2016;
- зобов'язати Державне агентство резерву України видати розпорядження відповідальному зберігачеві про відпуск Товариству з обмеженою відповідальністю "Астравест" пшениці 3 класу, 2007 року закладки в кількості 3000,00 тон, вартість якої становить 5 436 000,00 грн., після оплати;
- вважати укладеним між Державним агентством резерву України та товариством з обмеженою відповідальністю "Столичний млин" договір купівлі-продажу (відпуску) матеріальних цінностей державного резерву (пшениця З класу, 2007 року закладки в кількості 3000,00 тон, місце зберігання: ДП "Дунаєвецький КХП", вартість якої становить 5 428 000,00 грн.) в редакції підписаного Товариством з обмеженою відповідальністю "Столичний млин" та направленого Державному агентству резерву України проекту договору, відповідно до Примірної форми договору, яка затверджена наказом Держрезерву від 15.09.2016 № 185, на умовах, визначених по результатам проведених торгів по лоту № 227, зафіксованих в протоколі аукціонного комітету Держрезерву України з реалізації матеріальних цінностей державного резерву № 173/зерно від 29.12.2016;
- зобов'язати Державне агентство резерву України видати розпорядження відповідальному зберігачеві про відпуск Товариству з обмеженою відповідальністю "Столичний млин" пшениці 3 класу, 2007 року закладки в кількості 3000,00 тон, вартість якої становить 5 428 000,00 грн., після оплати.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 26.04.2017р., залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 20.11.2017р., позовні вимоги задоволено повністю.
31.05.2017р. на виконання рішення були видані відповідні накази.
Відповідно до ч. 1 ст. 326 Господарського процесуального кодексу України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.
Згідно зі ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
20.12.2017р. на підставі заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Астравест» головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України Медведєвим О.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 55420156 з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 31.05.2017р. в частині зобов'язання Державне агентство резерву України видати розпорядження відповідальному зберігачеві про відпуск Товариству з обмеженою відповідальністю "Астравест" пшениці 3 класу, 2007 року закладки в кількості 3000,00 тон, вартість якої становить 5 436 000,00 грн., після оплати. Боржнику надано строк на виконання рішення суду 10 робочих днів.
За приписами статті 26 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа та за заявою стягувача про примусове виконання рішення. За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).
Листом від 05.01.2018р. за вих.. № 9/юр (вх. Міністерства юстиції України № 2370-26-18 від 07.02.2018р.) Державне агентство резерву України повідомило відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України про відсутність правових підстав щодо вчинення дій, спрямованих на виконання наказу № 910/2231/17 від 31.05.2017р., виданого Господарським судом міста Києва, у зв'язку із зверненням з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України.
25.01.2018р., на підставі ст.ст. 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження", головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України Медведєвим О.В. винесено постанову про накладення штрафу на Державне агентство резерву України в розмірі 5100,00 грн., у зв'язку з невиконанням рішення суду та повторно зобов'язано боржника виконати рішення протягом десяти робочих днів.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження", за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.
У відповідності до статті 75 вказаного Закону, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.
Судом встановлено, що на момент винесення оскаржуваної постанови від 25.01.2018р. про накладення штрафу у виконавчому провадженні № 55420156 рішення Господарського суду міста Києва від 26.04.2017р. було таким, що втсупило в законну силу з огляду на положення ст. 284 ГПК України, якою передбачено, що постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття. При цьому, підстави для зупинення виконання рішення суду, у зв'язку з поданням касаційної скарги боржником, у державного виконавця були відсутні, оскільки нормами Закону України "Про виконавче провадження" такі підстави для зупинення вчинення виконавчих дій не передбачені.
Скаржником не наведено порушень норм Закону України «Про виконавче провадження» головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України Медведєвим О.В. при винесенні постанови від 25.01.2018р. про накладення штрафу на Державне агентство резерву України в розмірі 5100,00 грн. у виконавчому провадженні № 55420156, як не надано належних і допустимих доказів протиправності дій державного виконавця.
З огляду на зазначене вище, скарга Державного агентства резерву України на неправомірні рішення та дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України Медведєва О.В. щодо винесення постанови від 25.01.2018р. про накладення штрафу у виконавчому провадженні №55420156 задоволенню не підлягає.
Водночас, судом встановлено, що постановою Верховного Суду від 27.02.2018р. рішення суду від 26.04.2017р. та постанову Київського апеляційного господарського суду від 20.11.2017р. у справі № 910/2231/17 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає закінченню у разі скасування або визнання нечинним рішення, на підставі якого виданий виконавчий документ, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.
19.03.2018р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України Медведєвим О.В. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 55420156 на підставі п. 5 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».
Таким чином, на день розгляду скарги постанова від 25.01.2018р. про накладення штрафу на Державне агентство резерву України в розмірі 5100,00 грн. у виконавчому провадженні №55420156 фактично втатила чинність, а відтак відсутнє в цій частині порушене право скаржника, яке підлягає відновленню.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 231 ГПК України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.
Керуючись ст.ст. 234, 235, 240, 231 (п. 2 ч. 1), 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва -
1. Відмовити в задоволенні скарги Державного агентства резерву України в частині визнання дій державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України неправомірними.
2. Закрити провадження у справі в частині скасування постанови від 25.01.2018 ВП №55420156 про накладення штрафу за невиконання рішення суду згідно виконавчого документа № 910/2231/17 від 31.05.2017, як такої, що не відповідає чинному законодавству.
3. Згідно ч. 1 ст.235 Господарського процесуального кодексу України дана ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та може бути оскаржена у порядку, встановленому статтею 256 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст ухвали складено та підписано: 03.05.2018р.
Суддя А.І. Привалов