Справа №: 653/889/18
Провадження № 3/653/636/18
іменем України
17 квітня 2018 року Генічеський районний суд Херсонської області в складі:
головуючого судді Венглєвської Н.Б.
при секретарі Копєйко Д.В.,
за участю прокурора Кобець В.Е.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Генічеськ протокол о/у міжрайонного відділу №4 Управління захисту економіки в Херсонській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, ід. номер НОМЕР_1, громадянки України, працюючої директором Партизанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Генічеського району Херсонської області, зареєстрованої ІНФОРМАЦІЯ_3 Херсонськ4ої області, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4,
за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,
26 березня 2018 року о/у міжрайонного відділу №4 Управління захисту економіки в Херсонській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України ОСОБА_1 на підставі ст.. 1, 3, 28 ЗУ «Про запобігання корупції», ЗУ «Про національну поліцію», постанови КМ «Про затвердження Положення про Національну поліцію», «Положення про Департамент захисту економіки Національної поліції України» та ст..ст.254-256 КУпАП склав адміністративний протокол №41/2018 про вчинення адміністративного правопорушення відносно ОСОБА_2, згідно якого ОСОБА_2С, являючись депутатом Партизанської селищної ради Генічеського району Херсонської області, та будучи відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно (13.02.2018 року) подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2016 рік за формою, що визначається Національним агентством, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
ОСОБА_2 в судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 172-6 КУпАП, визнала та погодилась з обставинами вчинення правопорушення, викладеними у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення, щиро кається та просить суд суворо її не карати.
Прокурор у судовому засіданні пояснив, що матеріалами справи повністю підтверджена вина ОСОБА_2 у вказаному правопорушенні та в її діях наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП. З урахуванням всіх доказів, просив суд визнати ОСОБА_2 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та призначити їй адміністративне стягнення у вигляді адміністративного штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Суд, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення №41/2018, дослідивши долучені до протоколів матеріали, заслухавши пояснення ОСОБА_2, прокурора Кобець В.Е., вважає, що вина ОСОБА_2 у вчиненні корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП повністю доведеною, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.
Згідно ст. 245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Судом встановлено, що згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3, щорічна декларація суб'єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітнім роком та така декларація охоплює звітній рік, період з 01 січня до 31 грудня включно. У відповідності до ч.1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», державні службовці зобов'язані щорічно, до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Таким чином, для суб'єктів декларування, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, останнім днем подання декларації за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є 31 березня 2017 року.
Верховною Радою України 03.03.2017 прийнято Закон №1975-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб». Закон набрав чинності 30.03.2017. відповідно до цього закону, строк подання щорічної декларації для осіб, які, відповідно до закону України «Про запобігання корупції», подають таку декларацію вперше, продовжено до 01.05.2017.
У свою чергу, з матеріалів справи та долучених матеріалів вбачається, що ОСОБА_2, будучи депутатом Партизанської селищної ради Генічеського району Херсонської області, та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, 13 лютого 2018 року, чим було потрушено вимоги чинного законодавства.
Вина ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами. Зокрема, протоколом про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП № 41/2018 від 26.03.2018 року, яким встановлено факт порушення ОСОБА_2 вимог Закону України «Про запобігання корупції»,письмовими поясненнями: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, листами НАЗК від 02.03.20917 року, 23.05.2017 року, 30.05.2017 року, витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; поясненнями, наданими ОСОБА_2С у судовому засіданні, відповідно до яких остання визнала свою вину у скоєнні порушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
Дії ОСОБА_2 судом кваліфіковані за ч.1 ст.. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 33 Кодексу України про адміністративні правопорушення стягнення накладається в межах, установлених цим Кодексом. При накладенні стягнення враховуються характер правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан та обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.
При розгляді справи суд враховує характер вчиненого правопорушення, а саме вчинення корупційного адміністративного правопорушення, що за своєю природою носить досить високий рівень суспільної небезпеки; враховуючи, що правопорушення мало тривалий характер, особу ОСОБА_2, яка до адміністративної відповідальності за адміністративне порушення притягується вперше, що правопорушник офіційно працевлаштована та має заробіток, суд дійшов висновку про необхідність накладення стягнення відповідно до санкції ч.1 ст.. 172-6 КУпАП.
Згідно ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.
Керуючись ст. 33, 40-1, ч.1 ст. 172-6, 250, 284 КУпАП, суд
Визнати винною ОСОБА_2 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6КУпАП.
Застосувати відносно ОСОБА_2 адміністративне стягнення у вигляді адміністративного штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 /вісімсот п'ятдесят/ гривень на р/р № 31114106700112, банк УК в Генічеському районі, МФО 852010, код ЄДРПОУ 37934859, код платежу 21081100.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в розмірі 352 /триста п'ятдесят дві/ гривні 40 коп. на р/р № 31215256700001, банк ГУК у м. Києві, МФО 820019, код ЄДРПОУ 379993783, код платежу 22030106, призначення платежу / «Судовий збір», код 02886775 Відповідно до п. 5 З.У. «Про судовий збір»/.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Херсонської області протягом десяти днів з дня винесення постанови, шляхом подання апеляційної скарги до Генічеського районного суду Херсонської області.
Суддя Н.Б.Венглєвська