79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
24.04.2018р. Справа №914/2480/17
За позовом: Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, м.Львів,
до відповідача: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Львів,
третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Львівська міська рада, м. Львів,
третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Комунальне підприємство «Адміністративно-технічне управління»,
м. Львів,
про: зобов'язання здійснити демонтаж тимчасової споруди торгівельного призначення на АДРЕСА_1.
Суддя Козак І.Б.
при секретарі Гелеш Г.М.
Представники:
від позивача: Саракун Ю.М - представник (довіреність №34-вих.-12299 від 26.12.2017р.);
від відповідача: ОСОБА_2 - представник (довіреність б/н від 15.01.2018р.);
від третьої особи 1: не з'явився;
від третьої особи 2: не з'явився;
На розгляд господарського суду Львівської області Сихівською районною адміністрацією Львівської міської ради подано позов до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зобов'язання здійснити демонтаж тимчасової споруди торгівельного призначення на АДРЕСА_1.
Ухвалою суду від 04.12.2017р. порушено провадження у справі, розгляд справи призначено на 12.12.2017р. рух справи відображено у відповідних ухвалах суду. Ухвалою суду від 27.03.2018р. закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 24.04.2018р.
Суд звертає увагу учасників процесу на те, що з 15.12.2017 р. набрали чинності зміни до ГПК України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII. Відповідно до п. 11 Перехідних положень ГПК України у вищенаведеній редакції Закону, заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не порушено на момент набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Господарське судочинство у даній справі здійснюється за правилами, передбаченими ГПК України, у порядку загального позовного провадження відповідно до п. 2 ч. 1 та ч. 3 ст. 12 ГПК України.
24.04.2018р. відбувається розгляд справи по суті.
У судовому засіданні 24.04.2018р. представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просить зобов'язати відповідача здійснити демонтаж тимчасової споруди торгівельного призначення на АДРЕСА_1 у зв'язку з відсутністю у нього дозвільних документів.
Представник відповідача у судовому засіданні 24.04.2018р. з'явився, проти позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позов (вх.№2416/18 від 23.01.2018р.). Зазначив, що ФОП ОСОБА_1 подано звернення до міського голови м. Львова про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у спірній тимчасовій споруді. З невідомих відповідачу причин питання продовження терміну здійснення підприємницької діяльності не було проголосовано на сесії міської ради, відтак, станом на дату прийняття рішення відсутнє позитивне вирішення цього питання. Крім того, підтримав подане 12.12.2017р. клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення адміністративної справи №464/5822/17 за позовом ФОП ОСОБА_1 до Сихівської РА ЛМР про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Сихівської РА ЛМР від 07.08.2017р. №487.
Представник позивача заперечив проти клопотання про зупинення провадження у справі (вх.№44004/17 від 26.12.2017р.).
Третя особа 1 у судове засідання 24.04.2018р. не з'явивлася, у поясненні (вх.№4793/18 від 09.02.2018р.) підтримала заявлені позовні вимоги, просила позов задоволити.
Третя особа 2 заперечила проти клопотання про зупинення провадження у справі (вх.№43867/17 від 26.12.2017р.), зазначивши, що подаючи таке клопотання, відповідач лише затягує розгляд даної справи. На думку КП «Адміністративно-технічне управління», у матеріалах справи достатньо доказів для прийняття рішення у цій справі.
Розглянувши клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, суд відмовляє у його задоволенні, оскільки відповідачем не доведено неможливість розгляду цієї справи до вирішення адміністративної справи №464/5822/17.
Згідно ст. 114 ГПК України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню господарського судочинства. Враховуючи закінчення строків, встановлених ГПК України для розгляду справи, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивності господарського процесу, суд дійшов висновку, що є підстави для розгляду справи за наявними у ній матеріалами.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, повно, всебічно і об'єктивно з'ясувавши усі обставини справи в їх сукупності, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, судом встановлено таке.
03.08.2005р. між Львівською міською радою та ПП ОСОБА_1 укладено договір оренди землі, об'єктом оренди є земельна ділянка площею 0,0028га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 для обслуговування кіоску. Термін дії договору - до 26.05.2008р.
18.11.2009р. між Львівською міською радою та ФОП ОСОБА_1 укладено договір оренди землі, об'єктом оренди є земельна ділянка площею 0,0028га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 для обслуговування кіоску. Термін дії договору - до 18.12.2011р. Додатковою угодою від 03.06.2015р. термін дії договору був продовжений до 30.12.2016р.
Листом №34-вих-5617 від 21.06.2017р. Сихівська РА ЛМР звернулася до ФОП ОСОБА_1 про надання дозвільних документів на розміщення тимчасової споруди за адресою: АДРЕСА_1.
Розпорядженням голови Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради від 07.08.2017р. №487 рекомендовано ФОП ОСОБА_1 демонтувати тимчасову споруду на АДРЕСА_1 у добровільному порядку у строк до 05.09.2017р.
25.07.2017р. актом комісійного обстеження тимчасової споруди на АДРЕСА_1, складеного працівниками Сихівської РА ЛМР та КП «Адміністративно-технічне управління», встановлено, що дана тимчасова споруд в переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, затверджених ухвалою ЛМР №1568 від 02.03.2017р. відсутня.
28.08.2017р. КП «Адміністративно-технічне управління» складено протокол №6-062б про адміністративне правопорушення на ОСОБА_1, якого притягнуто до адміністративної відповідальності за самочинне встановлення тимчасової споруд для здійснення підприємницької діяльності.
14.09.2017р. працівниками Сихівської РА ЛМР складено акт обстеження тимчасової споруди, яким встановлено, що ФОП ОСОБА_1 не виконав розпорядження Сихівської РА ЛМР від 07.08.2017р. №487 та в термін до 05.09.2017р. не демонтував тимчасову споруду на АДРЕСА_1 у добровільному порядку.
15.09.2017р. адміністративною комісією при Сихівській РА ЛМР винесено постанову про адміністративне правопорушення та накладено на ОСОБА_1 штраф у розмірі 1700,00 грн. за самочинне встановлення тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності.
25.10.2017р. працівниками Сихівської РА ЛМР складено акт обстеження тимчасової споруди, в якому зазначено про те, що в «переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, затверджених ухвалою ЛМР №1568 від 02.03.2017р. дана тимчасова споруда відсутня.
Ні протокол, ні постанова, ні розпорядження відповідачем не оскаржувалось.
Проаналізувавши норми чинного законодавства, оцінивши докази, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.
Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення.
Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування
Відповідно до Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності затвердженого Наказом Міністерства Регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 N 244, підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив'язки тимчасової споруди. Встановлення тимчасової споруди здійснюється відповідно до паспорта прив'язки. У разі закінчення строку дії, анулювання паспорта прив'язки, самовільного встановлення тимчасової споруди така тимчасова споруда підлягає демонтажу. Розміщення ТС самовільно забороняється (п.п. 2.1, 2.20, 2.30, 2.31).
Ухвалою Львівської міської ради № 4526 від 23.04.2015р. затверджено Порядок розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові який, визначає механізм розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, продовження договору оренди земельної ділянки для розміщення тимчасових споруд, укладення та продовження договору оренди окремих конструктивних елементів благоустрою для розміщення тимчасових споруд, встановлення режиму роботи об'єктів торгівлі та побутового обслуговування, ресторанного господарства у тимчасових спорудах торговельного призначення, демонтажу тимчасових споруд.
Відповідно до п. 2.1 даного порядку, розміщення тимчасових споруд здійснюється замовником відповідно до паспорту прив'язки, плану земельної ділянки та договору оренди земельної ділянки або договору окремих конструктивних елементів благоустрою. Місце встановлення тимчасових споруд повинно відповідати адресі, вказаній у паспорті прив'язки, та плану земельної ділянки або схемі прив'язки.
Згідно з положеннями п.7.1 даного порядку, демонтажу підлягають тимчасові споруди які самовільно встановлені.
Відповідно до п.2.18 Порядку, контроль за встановленням тимчасових споруд здійснюють районні адміністрації та комунальне підприємство "Адміністративно-технічне управління".
Спірна тимчасова споруда не внесена до Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові, яка затверджена ухвалою Львівської міської ради від 02.03.2017р. №1568 «Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова». Відповідачем не надано суду доказів наявності в нього дозвільних документів необхідних для розміщення спірної тимчасової споруди.
З огляду на викладені обставини, суд прийшов до висновку, що оскільки відповідач після закінчення дії Договору не здійснив демонтажу належної йому тимчасової споруди, така підлягає демонтажу в судовому порядку.
Судовий збір в силу вимог п. 1 ч.4 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України покладається на відповідача, оскільки спір виник з його вини.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 73, 74, 76-79, 91, 123, 129, 233, 238, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задоволити повністю.
2. Зобов'язати Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1) здійснити демонтаж тимчасової споруди торгівельного призначення розміром 40 кв.м (довжина -8м, ширина- 5м) на АДРЕСА_1.
3. Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради (адреса: 79049, м. Львів, просп. Червоної калини, 66, код ЄДРПОУ 25258931) 1' 600,00 грн. судового збору.
4. Відповідно до ч.1 ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
5. Апеляційну скаргу на рішення суду можна подати в порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України.
6. Інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за такою веб-адресою: http://lv.arbitr.gov.ua.
Повний текст рішення буде складено та підписано 03.05.2018р.
Суддя Козак І.Б.