ÇÀÏÎвÇÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
вØÅÍÍß
23 êâ³òíÿ 2018 ðîêó î/îá 12 ãîä. 34 õâ.Ñïðàâà ¹ 808/936/18 ì.Çàïîð³ææÿ
Çàïîð³çüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïðàñîâà Î.Î. ïðè ñåêðåòàð³ Ãóäèìåíêî ß.À., ðîçãëÿíóâøè ó ì³ñò³ Çàïîð³ææ³ ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó
çà ïîçîâîì Êåð³âíèêà Áåðäÿíñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè (71110, Çàïîð³çüêà îáëàñòü, ì.Áåðäÿíñüê, ïð.Ïåðåìîãè, áóä.4)
äî Âÿ÷åñëàâñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè (72132, Çàïîð³çüêà îáëàñòü, Ïðèìîðñüêèé ðàéîí, ñ.Âÿ÷åñëàâêà, âóë.Ìèðó, áóä.59; êîä ªÄÐÏÎÓ 04353712)
ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Êåð³âíèê Áåðäÿíñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè (íàäàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Âÿ÷åñëàâñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè (íàäàë³ - â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä: 1) âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ç ïèòàííÿ íåïðèéíÿòòÿ íà áàëàíñ, íå çàòâåðäæåííÿ ïëàí³â ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ïàñïîðòèçàö³¿ îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ íàñåëåííÿ (¿õ ÷àñòèí), à ñàìå: äâîõ äèòÿ÷èõ ìàéäàí÷èê³â ðîçòàøîâàíèõ íà òåðèòî𳿠Âÿ÷åñëàâñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ïðèìîðñüêîãî ðàéîíó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³; 2) çîáîâ'ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à â÷èíèòè 䳿 ïî ïðèéíÿòòþ íà áàëàíñ, ðîçðîáëåííþ òà çàòâåðäæåííþ ïëàí³â òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ïàñïîðòèçàö³¿ îá'ºêò³â íàñåëåííÿ (¿õ ÷àñòèí), à ñàìå: äâîõ äèòÿ÷èõ ìàéäàí÷èê³â ðîçòàøîâàíèõ íà òåðèòî𳿠Âÿ÷åñëàâñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ïðèìîðñüêîãî ðàéîíó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³.
Ó ïîçîâ³ (à.ñ.4-11) ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíî, ùî íà òåðèòî𳿠Âÿ÷åñëàâñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ïðèìîðñüêîãî ðàéîíó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³, çîêðåìà ó ñ.Âÿ÷åñëàâêà òà ñ.Ìàðèí³âêà ðîçì³ùåíî 2 äèòÿ÷³ ìàéäàí÷èêè (³íôîðìàö³ÿ Âÿ÷åñëàâñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè â³ä 12.12.2017 çà ¹301), à ñàìå äèòÿ÷èé ìàéäàí÷èê íà òåðèòî𳿠äèòÿ÷îãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó "Âàñèëüîê", ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ âóë.Ìèðó, 66, ñ.Âÿ÷åñëàâêà, Ïðèìîðñüêîãî ðàéîíó, Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ òà äèòÿ÷èé ìàéäàí÷èê, ùî çíàõîäèòüñÿ á³ëÿ áóäèíêó êóëüòóðè, ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ âóë.Öåíòðàëüíà, 35, ñ.Ìàðèí³âêà, Ïðèìîðñüêîãî ðàéîíó, Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³. Çã³äíî ³íôîðìàö³¿ Âÿ÷åñëàâñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ïðèìîðñüêîãî ðàéîíó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14.02.2018 çà ¹47 æîäíèõ ï³äòâåðäæåíü ïðî ïåðåäà÷ó âêàçàíèõ îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ äî â³äàííÿ êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà íå ìàº, òàê³ ð³øåííÿ íå ïðèéìàëèñÿ, àêòè ïðèéîìó-ïåðåäà÷³ íå ñêëàäàëèñÿ. Íà áàëàíñ³ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè âêàçàíèé îá'ºêò áëàãîóñòðîþ íå ïåðåáóâàº. Ïîñèëàþ÷èñü íà ï."à" ÷.7 ñò.30 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³", ÷.1 ñò.10, ÷.2 ñò.18 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â" ïîçèâà÷ íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî â³äïîâ³äíî äî ³íôîðìàö³¿ Âÿ÷åñëàâñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ïðèìîðñüêîãî ðàéîíó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12.12.2017 çà ¹301 òà â³ä 14.02.2018 çà ¹47 ïàñïîðòè òà ³íâåíòàðèçàö³éí³ äîêóìåíòè ÷àñòèí îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ, à ñàìå äèòÿ÷èõ ìàéäàí÷èê³â, â³äñóòí³. Çã³äíî ïîÿñíåíü ãîëîâè Âÿ÷åñëàâñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ïðèìîðñüêîãî ðàéîíó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ äàí³ äèòÿ÷³ ìàéäàí÷èêè íà áàëàíñ³ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ñòàíîì íà 15.02.2018 íå ïåðåáóâàþòü. Äèòÿ÷èé ìàéäàí÷èê íà òåðèòî𳿠äèòÿ÷îãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó "Âàñèëüîê", ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ âóë.Ìèðó, 66, ñ.Âÿ÷åñëàâêà, Ïðèìîðñüêîãî ðàéîíó, Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ âñòàíîâëåíèé ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ ïðèáëèçíî â 2008 ðîö³, äèòÿ÷èé ìàéäàí÷èê, ùî çíàõîäèòüñÿ á³ëÿ áóäèíêó êóëüòóðè, ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ âóë.Öåíòðàëüíà, 35, ñ.Ìàðèí³âêà, Ïðèìîðñüêîãî ðàéîíó, Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ âñòàíîâëåíèé ó ñåðïí³ 2017 ðîêó íàðîäíèì äåïóòàòîì çà óñíîþ äîìîâëåí³ñòþ ³ç ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ. Íà òåïåð³øí³é ÷àñ âêàçàí³ äèòÿ÷³ ìàéäàí÷èêè åêñïëóàòóþòüñÿ, âèêîðèñòîâóþòüñÿ çà ñâî¿ì ïðèçíà÷åííÿì. Íà âêàçàí³ äèòÿ÷³ ìàéäàí÷èêè â³äñóòí³ ïàñïîðòè òà ïëàí òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿. Îáñòåæåííÿ òà ïåðåâ³ðêà òåõí³÷íîãî ñòàíó êîíñòðóêòèâíèõ åëåìåíò³â äèòÿ÷èõ ìàéäàí÷èê³â íå ïðîâîäèëèñü, ïëàí ïàñïîðòèçàö³¿ â³äñóòí³é.
Ïîçèâà÷ ï³äòðèìàâ ïîçîâí³ âèìîãè.
³äïîâ³äà÷ ïðî äåíü, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì. ³ä â³äïîâ³äà÷à â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, çàÿâè, êëîïîòàííÿ äî ñóäó íå íàäõîäèëè.
Ðîçãëÿíóâøè íàÿâí³ ìàòåð³àëè òà ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, äîñë³äèâøè ³ îö³íèâøè íàäàí³ äîêàçè â ¿õ ñóêóïíîñò³, ñóä ç'ÿñóâàâ íàñòóïíå.
Ñóäîì ç'ÿñîâàíî ³ ñòîðîíàìè íå çàïåðå÷óºòüñÿ, ùî íà òåðèòî𳿠Âÿ÷åñëàâñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ïðèìîðñüêîãî ðàéîíó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³: ó ñ.Âÿ÷åñëàâêà òà ñ.Ìàðèí³âêà ðîçì³ùåíî 2 äèòÿ÷³ ìàéäàí÷èêè, à ñàìå - äèòÿ÷èé ìàéäàí÷èê íà òåðèòî𳿠äèòÿ÷îãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó «Âàñèëüîê», ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ âóë.Ìèðó, 66, ñ.Âÿ÷åñëàâêà, Ïðèìîðñüêîãî ðàéîíó, Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ òà äèòÿ÷èé ìàéäàí÷èê, ÿêèé çíàõîäèòüñÿ ïîáëèçó áóäèíêó êóëüòóðè, çà àäðåñîþ âóë.Öåíòðàëüíà, 35, ñ.Ìàðèí³âêà, Ïðèìîðñüêîãî ðàéîíó, Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³.
Çã³äíî ç ³íôîðìàö³ºþ Âÿ÷åñëàâñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ïðèìîðñüêîãî ðàéîíó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12.12.2017 ¹301 òà â³ä 14.02.2018 çà ¹47 ïàñïîðòè òà ³íâåíòàðèçàö³éí³ äîêóìåíòè ÷àñòèí îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ, à ñàìå äèòÿ÷èõ ìàéäàí÷èê³â, â³äñóòí³ (à.ñ.14-15).
³äïîâ³äíî äî ïîÿñíåíü ãîëîâè Âÿ÷åñëàâñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ïðèìîðñüêîãî ðàéîíó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ äàí³ äèòÿ÷³ ìàéäàí÷èêè íà áàëàíñ³ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ñòàíîì íà 15.02.2018 íå ïåðåáóâàþòü (à.ñ.16-17).
Âèð³øóþ÷è ñï³ð ïî ñóò³ ñóäîì âçÿòî äî óâàãè, ùî çã³äíî ç ïï.7 ï.«à» ÷.1 ñò.30 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹280/97-ÂÐ â³ä 21.05.1997 «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» äî â³äàííÿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä íàëåæàòü: âëàñí³ (ñàìîâðÿäí³) ïîâíîâàæåííÿ: îðãàí³çàö³ÿ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, çàëó÷åííÿ íà äîãîâ³ðíèõ çàñàäàõ ç ö³ºþ ìåòîþ êîøò³â, òðóäîâèõ ³ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íèõ ðåñóðñ³â ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, à òàêîæ íàñåëåííÿ; çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ñòàíîì áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, îðãàí³çàö³¿ îçåëåíåííÿ, îõîðîíè çåëåíèõ íàñàäæåíü ³ âîäîéì, ñòâîðåííÿ ì³ñöü â³äïî÷èíêó ãðîìàäÿí.
Îðãàí³çàö³þ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â çàáåçïå÷óþòü ì³ñöåâ³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì (÷.1 ñò.20 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2807-IV â³ä 06.09.2005 «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â»).
³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.20 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2807-IV â³ä 06.09.2005 «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â» áëàãîóñòð³é çä³éñíþºòüñÿ â îáîâ'ÿçêîâîìó ïîðÿäêó íà âñ³é òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó (ñåëà, ñåëèùà, ì³ñòà).
гøåííÿ ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ùîäî áëàãîóñòðîþ òåðèòî𳿠ïåâíîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó º îáîâ'ÿçêîâèì äëÿ âèêîíàííÿ ðîçì³ùåíèìè íà ö³é òåðèòî𳿠ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè òà ãðîìàäÿíàìè, ÿê³ íà í³é ïðîæèâàþòü (÷.4 ñò.20 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2807-IV â³ä 06.09.2005 «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â»).
Çã³äíî ç ï.8 ÷.1 ñò.21 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2807-IV â³ä 06.09.2005 «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â» åëåìåíòàìè (÷àñòèíàìè) îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ º: îáëàäíàííÿ (åëåìåíòè) äèòÿ÷èõ, ñïîðòèâíèõ òà ³íøèõ ìàéäàí÷èê³â.
³äòàê, Âÿ÷åñëàâñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà Ïðèìîðñüêîãî ðàéîíó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³, ÿê îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, â îáîâ'ÿçêîâîìó ïîðÿäêó çîáîâ'ÿçàíà áóëà çàáåçïå÷èòè îðãàí³çàö³þ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â: ñ.Âÿ÷åñëàâêà òà ñ.Ìàðèí³âêà, òà åëåìåíò³â (÷àñòèí) îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ (îáëàäíàííÿ äèòÿ÷èõ, ñïîðòèâíèõ òà ³íøèõ ìàéäàí÷èê³â).
Ó ÷.1 ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2807-IV â³ä 06.09.2005 «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â» çàçíà÷åíî, ùî: áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â - öå êîìïëåêñ ðîá³ò ç ³íæåíåðíîãî çàõèñòó, ðîç÷èùåííÿ, îñóøåííÿ òà îçåëåíåííÿ òåðèòîð³¿, à òàêîæ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ òà åêîëîã³÷íèõ çàõîä³â ç ïîêðàùàííÿ ì³êðîêë³ìàòó, ñàí³òàðíîãî î÷èùåííÿ, çíèæåííÿ ð³âíÿ øóìó òà ³íøå, ùî çä³éñíþþòüñÿ íà òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó ç ìåòîþ ¿¿ ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ, íàëåæíîãî óòðèìàííÿ òà îõîðîíè, ñòâîðåííÿ óìîâ ùîäî çàõèñòó ³ â³äíîâëåííÿ ñïðèÿòëèâîãî äëÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè äîâê³ëëÿ; çàõîäè ç áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â - öå ðîáîòè ùîäî â³äíîâëåííÿ, íàëåæíîãî óòðèìàííÿ òà ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ òåðèòîð³é, îõîðîíè òà îðãàí³çàö³¿ óïîðÿäêóâàííÿ îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé ¿õ âèêîðèñòàííÿ.
ßê çàçíà÷åíî ó ÷.1 ñò.10 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2807-IV â³ä 06.09.2005 "Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â", äî ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ ³ ì³ñüêèõ ðàä ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â íàëåæèòü: 1) çàòâåðäæåííÿ ì³ñöåâèõ ïðîãðàì òà çàõîä³â ç áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â; 2) çàòâåðäæåííÿ ïðàâèë áëàãîóñòðîþ òåðèòîð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â; 3) ñòâîðåííÿ â ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ îðãàí³â ³ ñëóæá äëÿ çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíåííÿ ñï³ëüíî ç ³íøèìè ñóá'ºêòàìè êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, âèçíà÷åííÿ ïîâíîâàæåíü öèõ îðãàí³â (ñëóæá); 4) âèçíà÷åííÿ íà êîíêóðñíèõ çàñàäàõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é (áàëàíñîóòðèìóâà÷³â), â³äïîâ³äàëüíèõ çà óòðèìàííÿ îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ.
³äïîâ³äíî äî ï.5 ÷.2 ñò.18 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2807-IV â³ä 06.09.2005 "Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â" ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â çîáîâ'ÿçàí³: ïðîâîäèòè çã³äíî ç ïëàíàìè, çàòâåðäæåíèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ³íâåíòàðèçàö³þ òà ïàñïîðòèçàö³þ çàêð³ïëåíèõ çà íèìè îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ (¿õ ÷àñòèí), ùî çä³éñíþþòüñÿ ó ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîìó öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà.
Òàêèì ÷èíîì, äî îðãàí³çàö³¿ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â âõîäèòü îáîâ'ÿçîê íàëåæíîãî äîêóìåíòóâàííÿ åëåìåíò³â (÷àñòèí) îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ.
ßê ïåðåäáà÷åíî àáç.2 ï.2 Ðîçä³ëó ²² "Òèïîâèõ ïðàâèë áëàãîóñòðîþ òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó", çàòâåðäæåíèõ 27.11.2017 íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè ¹310, çàðåºñòðîâàíèõ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 18.12.2017 çà ¹1529/31397, áëàãîóñòð³é òà óòðèìàííÿ ïàðê³â (ã³äðîïàðê³â, ë³ñîïàðê³â, ëóãîïàðê³â, ïàðê³â êóëüòóðè ³ â³äïî÷èíêó, ïàðê³â - ïàì'ÿòîê ñàäîâî-ïàðêîâîãî ìèñòåöòâà, ñïîðòèâíèõ, äèòÿ÷èõ, ìåìîð³àëüíèõ òà ³íøèõ (äàë³ - ïàðê³â), ðåêðåàö³éíèõ çîí, ñàä³â, ñêâåð³â ³ ìàéäàí÷èê³â çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ïëàí³â, ðîçðîáëåíèõ áàëàíñîóòðèìóâà÷åì ÷è ï³äïðèºìñòâîì, ùî çä³éñíþº óòðèìàííÿ îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ, òà çàòâåðäæåíèõ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè ÷è îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à îá'ºêòà, ÿêèé ïåðåáóâຠó ïðèâàòí³é âëàñíîñò³, - éîãî âëàñíèêîì.
Çã³äíî ç ï.2.1 ðîçä³ëó 2 "Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ðåìîíòó òà óòðèìàííÿ îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â", çàòâåðäæåíîãî 23.09.2003 Íàêàçîì Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà ¹154, çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 12.02.2004 çà ¹189/8788 (íàäàë³ - "Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ðåìîíòó òà óòðèìàííÿ îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â"), îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü âèçíà÷àþòü íà êîíêóðñíèõ çàñàäàõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó áàëàíñîóòðèìóâà÷³â îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿ ôîðì âëàñíîñò³. Êîíêóðñ ïðîâîäèòüñÿ çã³äíî ç Ïîëîæåííÿì ïðî ïîðÿäîê êîíêóðñíîãî â³äáîðó ï³äïðèºìñòâ ç óòðèìàííÿ îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, çàòâåðäæåíèì íàêàçîì Äåðææèòëîêîìóíãîñïó Óêðà¿íè 11.11.2005 ¹160 òà çàðåºñòðîâàíèì â ̳í'þñò³ Óêðà¿íè 6 ãðóäíÿ 2005 ðîêó çà ¹1460/11740.
Áàëàíñîóòðèìóâà÷ çàáåçïå÷óº íàëåæíå óòðèìàííÿ òà ñâîº÷àñíèé ðåìîíò îá'ºêòà áëàãîóñòðîþ âëàñíèìè ñèëàìè àáî ìîæå íà êîíêóðñíèõ çàñàäàõ çàëó÷àòè äî öüîãî ³íø³ ï³äïðèºìñòâà, îðãàí³çàö³¿ (ï.2.2 "Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ðåìîíòó òà óòðèìàííÿ îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â").
Òîáòî, â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí áóâ ïåðåäàòè äèòÿ÷èé ìàéäàí÷èê íà òåðèòî𳿠äèòÿ÷îãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó "Âàñèëüîê", ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ âóë.Ìèðó, 66, ñ.Âÿ÷åñëàâêà, Ïðèìîðñüêîãî ðàéîíó, Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ òà äèòÿ÷èé ìàéäàí÷èê, ÿêèé çíàõîäèòüñÿ ïîáëèçó áóäèíêó êóëüòóðè, çà àäðåñîþ âóë.Öåíòðàëüíà, 35, ñ.Ìàðèí³âêà, Ïðèìîðñüêîãî ðàéîíó, Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ íà áàëàíñ â³äïîâ³äíîãî ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ÷è îðãàí³çàö³¿ ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêòó òà îðãàí³çîâóâàòè éîãî ðîáîòó.
³äïîâ³äà÷åì äîêóìåíòàëüíî öå íå ñïðîñòîâàíî.
Ðåàë³çóþ÷è ïðèïèñè ï.5 ÷.2 ñò.18 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2807-IV â³ä 06.09.2005 "Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â" ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà ÷è îðãàí³çàö³ÿ ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â (ñ.Âÿ÷åñëàâêà òà ñ.Ìàðèí³âêà) çîáîâ'ÿçàíî áóëî çã³äíî ç ï.1.2 Ðîçä³ëó ² "²íñòðóêö³¿ ç ïðîâåäåííÿ òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ïàñïîðòèçàö³¿ îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â", çàòâåðäæåíî¿ 29.10.2012 Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè ¹550, çàðåºñòðîâàíî¿ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 19.11.2012 çà ¹1937/22249 (íàäàë³ - "²íñòðóêö³ÿ ç ïðîâåäåííÿ òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ïàñïîðòèçàö³¿ îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â"), âèçíà÷èòè ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ðîá³ò ç òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ïàñïîðòèçàö³¿ ïàðê³â (ã³äðîïàðê³â, ëóãîïàðê³â, ë³ñîïàðê³â, ïàðê³â êóëüòóðè òà â³äïî÷èíêó, ïàðê³â - ïàì'ÿòîê ñàäîâî-ïàðêîâîãî ìèñòåöòâà, ñïîðòèâíèõ, äèòÿ÷èõ, ³ñòîðè÷íèõ, íàö³îíàëüíèõ, ìåìîð³àëüíèõ òà ³íøèõ), ðåêðåàö³éíèõ çîí, ñàä³â, ñêâåð³â òà ìàéäàí÷èê³â, ïàì'ÿòîê êóëüòóðíî¿ òà ³ñòîðè÷íî¿ ñïàäùèíè, ìàéäàí³â, ïëîù, áóëüâàð³â, ïðîñïåêò³â, âóëèöü, äîð³ã, ïðîâóëê³â, óçâîç³â, ïðî¿çä³â, ï³øîõ³äíèõ òà âåëîñèïåäíèõ äîð³æîê, ïëÿæ³â, êëàäîâèù, ³íøèõ òåðèòîð³é çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ; ïðèáóäèíêîâèõ òåðèòîð³é; òåðèòîð³é áóä³âåëü òà ñïîðóä ³íæåíåðíîãî çàõèñòó òåðèòîð³é; òåðèòîð³é ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é òà çàêð³ïëåíèõ çà íèìè òåðèòîð³é íà óìîâàõ äîãîâîðó, à òàêîæ ³íøèõ îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ â ìåæàõ íàñåëåíîãî ïóíêòó (êð³ì çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, íà ÿêèõ ðîçòàøîâàíî âêàçàí³ îá'ºêòè).
Òåõí³÷íà ³íâåíòàðèçàö³ÿ òà ïàñïîðòèçàö³ÿ îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ ïðîâîäÿòüñÿ âëàñíèêîì, áàëàíñîóòðèìóâà÷åì àáî âèêîíàâöåì íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó ³ç çàìîâíèêîì àáî ñàìîñò³éíî (ï.1.4 Ðîçä³ëó ² "²íñòðóêö³¿ ç ïðîâåäåííÿ òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ïàñïîðòèçàö³¿ îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â").
³äïîâ³äíî äî ï.3.1 Ðîçä³ëó ²²² "²íñòðóêö³¿ ç ïðîâåäåííÿ òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ïàñïîðòèçàö³¿ îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â" íà îñíîâ³ ïðîâåäåíî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ îá'ºêòà áëàãîóñòðîþ ñêëàäàºòüñÿ éîãî òåõí³÷íèé ïàñïîðò çà çðàçêîì, íàâåäåíèì ó äîäàòêó 5 äî ö³º¿ ²íñòðóêö³¿ (äàë³ - òåõí³÷íèé ïàñïîðò), ÿêèé çàòâåðäæóºòüñÿ âëàñíèêîì (áàëàíñîóòðèìóâà÷åì) öüîãî îá'ºêòà áëàãîóñòðîþ òà ï³äïèñóºòüñÿ ïðåäñòàâíèêîì âèêîíàâöÿ. Ïîêàçíèêè òåõí³÷íîãî ïàñïîðòà çàïîâíþþòüñÿ ï³ñëÿ âèêîíàííÿ âñ³õ ãðàô³÷íèõ ³ îá÷èñëþâàëüíèõ ðîá³ò.
Òàêî¿ ðîáîòè Âÿ÷åñëàâñüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ Ïðèìîðñüêîãî ðàéîíó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ - íå îðãàí³çîâàíî.
Ó ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþþòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³ (÷.1 ñò.9 ÊÀÑ Óêðà¿íè).
³äïîâ³äíî äî ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ 'ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ'ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.
Ç óðàõóâàííÿì ç'ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, äîñë³äæåíèõ ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷à ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ.
Ñóäîâ³ âèòðàòè ñêëàäàþòüñÿ ³ç ñóäîâîãî çáîðó òà âèòðàò, ïîâ'ÿçàíèõ ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè (÷.1 ñò.132 ÊÀÑ Óêðà¿íè).
Ñóä âèð³øóº ïèòàííÿ ùîäî ñóäîâèõ âèòðàò ó ð³øåíí³, ïîñòàíîâ³ àáî óõâàë³ (÷.1 ñò.143 ÊÀÑ Óêðà¿íè).
Ïðè çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ç â³äïîâ³äà÷à ñòÿãóþòüñÿ âèêëþ÷íî ñóäîâ³ âèòðàòè ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ'ÿçàí³ ³ç çàëó÷åííÿì ñâ³äê³â òà ïðîâåäåííÿì åêñïåðòèç (÷.2 ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè).
Ó ñïðàâ³ â³äñóòí³ âèòðàòè êåð³âíèêà Áåðäÿíñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè (ÿê ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü), ïîâ'ÿçàí³ ³ç çàëó÷åííÿì ñâ³äê³â òà ïðîâåäåííÿì åêñïåðòèç.
Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, -
ÂÈвØÈÂ:
Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Âÿ÷åñëàâñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè (72132, Çàïîð³çüêà îáëàñòü, Ïðèìîðñüêèé ðàéîí, ñ.Âÿ÷åñëàâêà, âóë.Ìèðó, áóä.59; êîä ªÄÐÏÎÓ 04353712) ç ïèòàííÿ íå ïðèéíÿòòÿ íà áàëàíñ, íå çàòâåðäæåííÿ ïëàí³â ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ïàñïîðòèçàö³¿ îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ íàñåëåííÿ (¿õ ÷àñòèí), à ñàìå äâîõ äèòÿ÷èõ ìàéäàí÷èê³â ðîçòàøîâàíèõ íà òåðèòî𳿠Âÿ÷åñëàâñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ïðèìîðñüêîãî ðàéîíó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³: äèòÿ÷îãî ìàéäàí÷èêó íà òåðèòî𳿠äèòÿ÷îãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó "Âàñèëüîê", ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ âóë.Ìèðó, 66, ñ.Âÿ÷åñëàâêà, Ïðèìîðñüêîãî ðàéîíó, Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³; äèòÿ÷îãî ìàéäàí÷èêó, ÿêèé çíàõîäèòüñÿ ïîáëèçó áóäèíêó êóëüòóðè, çà àäðåñîþ âóë.Öåíòðàëüíà, 35, ñ.Ìàðèí³âêà, Ïðèìîðñüêîãî ðàéîíó, Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³.
Çîáîâ'ÿçàòè Âÿ÷åñëàâñüêó ñ³ëüñüêó ðàäó (72132, Çàïîð³çüêà îáëàñòü, Ïðèìîðñüêèé ðàéîí, ñ.Âÿ÷åñëàâêà, âóë.Ìèðó, áóä.59; êîä ªÄÐÏÎÓ 04353712) â÷èíèòè 䳿 ç ïðèéíÿòòÿ íà áàëàíñ, ðîçðîáëåííÿ òà çàòâåðäæåííÿ ïëàí³â òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ òà ïàñïîðòèçàö³¿ îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ íàñåëåííÿ (¿õ ÷àñòèí), à ñàìå äâîõ äèòÿ÷èõ ìàéäàí÷èê³â ðîçòàøîâàíèõ íà òåðèòî𳿠Âÿ÷åñëàâñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ïðèìîðñüêîãî ðàéîíó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³: äèòÿ÷îãî ìàéäàí÷èêó íà òåðèòî𳿠äèòÿ÷îãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó "Âàñèëüîê", ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ âóë.Ìèðó, 66, ñ.Âÿ÷åñëàâêà, Ïðèìîðñüêîãî ðàéîíó, Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³; äèòÿ÷îãî ìàéäàí÷èêó, ÿêèé çíàõîäèòüñÿ ïîáëèçó áóäèíêó êóëüòóðè, çà àäðåñîþ âóë.Öåíòðàëüíà, 35, ñ.Ìàðèí³âêà, Ïðèìîðñüêîãî ðàéîíó, Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³.
Ó ñòÿãíåíí³ ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñóìè ñïëà÷åíîãî ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó äî ñóäó - â³äìîâèòè.
гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ó ñòðîê òà ïîðÿäîê âèçíà÷åíèé ñò.255 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îñêàðæóºòüñÿ ó ñòðîê òà ïîðÿäîê âñòàíîâëåíèé ñò.ñò.292, 295, 297 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñêëàäåíî 23.04.2018.
Ñóääÿ Î.Î. Ïðàñîâ