26 квітня 2018 року
м. Київ
Справа № 904/5877/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
О.О. Мамалуй - головуючий, Л.В. Стратієнко, І.В. Ткач
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Донецька залізниця" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця"
на постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду
у складі суддів: О.В. Березкіна - головуючий, М.О. Дармін, О.Г. Іванов
від 12.09.2017р.
за позовом публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Донецька залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця"
до товариства з обмеженою відповідальністю "Елітмет"
про стягнення 193 605,00 грн.
1. Короткий зміст позовних вимог
Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Донецька залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" (далі - ПАТ "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Донецька залізниця", позивач) звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Елітмет" (далі - ТОВ "Елітмет", відповідач) про стягнення 193 605,00 грн. - штрафу за невірно зазначену масу вантажу у перевізному документі.
Позов мотивовано приписами ст. 118, 122 Статуту залізниць України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998р. №457, невірним зазначенням маси вантажу, ввіреного Залізниці для перевезення, у накладній.
2. Короткий зміст рішення місцевого та постанови апеляційного господарських судів і мотиви їх прийняття
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 22.06.2017р. у справі № 904/5877/17 задоволено позовні вимоги ПАТ "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Донецька залізниця", присуджено до стягнення з ТОВ "Елітмет" на користь ПАТ "Українська залізниця в особі Регіональної філії "Донецька залізниця" 193 605,00 грн. - штрафу, 2 904,07 грн. - судового збору. Повернуто на підставі п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" ПАТ "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Донецька залізниця" надмірно сплачений судовий збір в розмірі 468,61 грн.
Рішення мотивовано тим, що ст. 24 Статуту залізниць України передбачено, що вантажовідправники несуть відповідальність за всі наслідки неправильності, неточності або неповноти відомостей, зазначених ними у накладній. В свою чергу, ст. 122 Статуту встановлено, що за неправильно зазначені у накладній масу, кількість місць вантажу, його назву, код та адресу одержувача з відправника стягується штраф у розмірі згідно зі ст. 118 Статуту. При цьому відправник несе перед залізницею відповідальність за наслідки, які виникли.
Суд посилається на комерційний акт АQ № 650055/1085 від 15.10.2016р., відповідно до якого перевіркою було виявлено, що в накладній № 38729075 у вагоні № 60906831 вказана маса вантажу - 65000 кг, фактично ж встановлено, що маса вантажу складає 62600 кг, що на 2400 кг менше ніж вказано у накладній.
Суд зазначає, що відповідно до розрахунку суми позову: 38 721,00 х 5 = 193 605,00 грн., де 38 721,00 грн. провізна плата за вагон від станції Хвилин Львівської залізниці до станції Сартана Донецької залізниці, сума штрафу за невірно вказану у накладній масу складає - 193 605,00 грн.
Судом першої інстанції залишено без задоволення заяву відповідача про зменшення розміру штрафу на підставі п. 1 ст. 233 Господарського кодексу України та ч. 3 ст.533 Цивільного кодексу України.
Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 12.09.2017р. у справі №904/5877/17 змінено рішення господарського суду Дніпропетровської області від 22.06.2017р. у справі в частині стягнення штрафу. Стягнуто з ТОВ "Елітмет" на користь ПАТ "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Донецька залізниця" 7 422,56 грн. штрафу, 111,34 грн. судового збору за розгляд позовної заяви. Стягнуто з ПАТ "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Донецька залізниця" на користь ТОВ "Елітмет" судовий збір у розмірі 3 072,00грн. за розгляд апеляційної скарги. Повернуто на підставі п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" ПАТ "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Донецька залізниця" надмірно сплачений судовий збір у розмірі 468,61 грн.
Постанова мотивована тим, що статут залізниць України не містить приписів стосовно того, що є базою нарахування штрафу, зокрема, вартість провізної плати всього вагону чи вартість провізної плати надлишку (недостачі) маси вантажу, виявленої залізницею при перевірці.
Водночас, зміст загального поняття штрафу наведено у ч. 2 ст. 549 ЦК України, яка передбачає, що штрафом є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми невиконаного або неналежно виконаного зобов'язання.
Тобто, за загальним правилом штраф обраховується не з загальної вартості послуг (робіт, товарів), а з вартості послуг (робіт, товарів), які виконані з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання). І відповідно, зважаючи на те, що інше прямо не передбачено Статутом, штраф за неправильно зазначену у накладній масу має визначатися, виходячи з вартості провізної плати надлишку (недостачі) маси вантажу.
Розрахунок суми штрафу, який підлягає стягненню з відповідача необхідно здійснювати виходячи з вартості провізної плати надлишку (недостачі) маси вантажу: 38 721 : 62 600х2400=1 484,5 грн. (вартість провізної плати недостачі 2 400 кг. вантажу), тому розмір штрафу, який підлягає стягненню з відправника у зв'язку з зазначенням у накладній маси вантажу на 2 400 кг менше фактичної маси вантажу, становить 7 422,56 грн (5х 1 484,5 грн).
3. Короткий зміст вимог касаційної скарги та узагальнення її доводів
ПАТ "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Донецька залізниця", не погоджуючись із вказаною постановою суду апеляційної інстанції, звернулось з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 12.09.2017р. у справі №904/5877/17 та залишити без змін рішення господарського суду Дніпропетровської області від 22.06.2017р. у справі № 904/5877/17.
Скарга мотивована порушеннями судом апеляційної інстанції норм ст. 118, ст. 122 Статуту залізниць України.
Позивач наголошує на тому, що штрафна санкція не є договірною, а передбачена положеннями Статуту залізниць України.
4. Позиції інших учасників справи
У поясненнях ТОВ "Елітмет" зазначає, що постанова Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 12.09.2017р. у справі №904/5877/17 є законною та обґрунтованою та просить касаційну скаргу залишити без задоволення.
Відповідач посилається на постанову Вищого господарського суду України від 24.05.2017р. у справі № 904/10497/16, як на практику вирішення спору у подібних правовідносинах.
5. Обставини справи, встановлені господарськими судами попередніх інстанцій
У вересні 2016 року зі станції Хриплін Львівської залізниці ТОВ "Елітмет" здійснило відправлення вагону № 60906831 згідно з накладною № 38729075 на станцію Сартана Донецької залізниці.
При проходженні вагону через станцію Сартана Донецької залізниці, на підставі ст. 52 Статуту, залізницею проведено перевірку маси вантажу, під час якої виявлено, що маса вантажу у вищезазначеному вагоні не відповідає масі вказаній відправником у накладній, про що було складено комерційний акт АQ № 650055/1085 від 15.10.2016р., перевіркою було виявлено, що в накладній № 38729075 у вагоні № 60906831 вказана маса вантажу складає 65 000 кг, фактично - маса вантажу складає 62 600 кг, що на 2 400 кг менше ніж вказано у накладній.
В акті зазначено, що вагон зважувався двічі, завантаження навалом, вище рівня бортів 20-30 см., маркований. Верхня частина вантажу накрита пакетами. Виїмок, заглиблень немає. На станцію Сартана прибув у супроводі ВОХР. Двері, люки зачинені. Технічно справний. З моменту прибуття і до комерційної перевірки вагон знаходився під охороною служби безпеки комбінату Азовсталь і агентів ст. Сартана.
Звертаючись до ТОВ "Елітмет" про стягнення 193 605,00 грн. - штрафу ПАТ "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Донецька залізниця", посилається на статті 118, 122 Статуту залізниць України, якими передбачена відповідальність вантажовідправника, зокрема, за невірно зазначену масу вантажу у перевізному документі.
6. Норми права та мотиви, з яких виходить суд касаційної інстанції при прийнятті постанови
Згідно зі ст. 908 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) перевезення вантажу, пасажирів, багажу, пошти здійснюється за договором перевезення. Загальні умови визначаються цим Кодексом, іншими законами, транспортними кодексами (статутами), іншими нормативно-правовими актами та правилами, що видаються відповідно до них. Умови перевезення вантажу окремими видами транспорту, а також відповідальність сторін щодо цих перевезень встановлюються договором, якщо інше не встановлено цим Кодексом, іншими законами, транспортними кодексами (статутами), іншими нормативно-правовими актами, що видаються відповідно до них.
Відповідно до ч. 3 ст. 909 ЦК України укладення договору перевезення вантажу підтверджується складанням транспортної накладної.
Умови перевезення вантажів окремими видами транспорту, а також відповідальність суб'єктів господарювання за цими перевезеннями встановлюється транспортними кодексами, транспортними статутами та іншими нормативно-правовими актами (ч. 5 ст. 307 ГК України).
Ч. 2 ст.1 Статуту залізниць України (далі - Статут), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998р. № 457, передбачено, що Статут визначає права, обов'язки і відповідальність залізниць, а також підприємств, організацій, установ і громадян, які користуються залізничним транспортом.
Ст. 6 Статуту визначено, що накладна - це основний перевізний документ встановленої форми, оформлений відповідно до цього Статуту та Правил, і наданий залізниці відправником разом з вантажем. Накладна є обов'язковою двосторонньою письмовою формою угоди на перевезення вантажу, яка укладається між відправником та залізницею на користь третьої сторони одержувача.
Відповідно до ст. 23 Статуту відправники повинні надати станції навантаження на кожне відправлення вантажу заповнену накладну (комплект перевізних документів).
Оформлення накладної має здійснюватися відповідно до Правил оформлення перевізних документів, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000р. № 644 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 24.11.2000р. №863/5084.
Накладна є обов'язковою двосторонньою письмовою формою угоди на перевезення вантажу, яка укладається між відправником та залізницею на користь третьої сторони - одержувача. Накладна одночасно є договором застави вантажу для забезпечення гарантії внесення належної провізної плати та інших платежів за перевезення. Накладна супроводжує вантаж на всьому шляху перевезення до станції призначення, де видається одержувачу разом з вантажем (ч. 1 п. 1.2 Правил).
Пунктом 1.3 вказаних Правил визначено, що усі відомості, передбачені формою бланка перевізного документа, повинні бути внесені відправником у відповідні графи. Виправлення не допускаються; у разі необхідності зміни відомостей, унесених до перевізного документа, відправник зобов'язаний заповнити новий перевізний документ. Зміни, які вносяться до перевізного документа залізницею, засвідчуються посадовою особою залізниці із зазначенням дати та найменування станції, на якій внесено зміни.
Згідно зі ст. 37 Статуту під час здавання вантажів для перевезення відправником має бути зазначена у накладній їх маса; маса вантажів визначається відправником.
П. 28 Правил приймання вантажів до перевезення, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000р. №644, вантажі, завантажені відправниками у вагони відкритого типу (платформи, напіввагони тощо), приймаються залізницею до перевезення шляхом візуального огляду вагона, вантажу, його маркування (у т. ч. захисного) та кріплення у вагоні без перевірки маси та кількості вантажу.
В силу приписів ч. 1, ч. 2 ст. 24 Статуту вантажовідправники несуть відповідальність за всі наслідки неправильності, неточності або неповноти відомостей, зазначених ними у накладній. Залізниця має право перевірити правильність цих відомостей, а також періодично перевіряти кількість та масу вантажу, що зазначаються у накладній.
Згідно з ч. 1 ст. 129 Статуту обставини, що можуть бути підставою для матеріальної відповідальності залізниці, вантажовідправника, вантажоодержувача, пасажирів під час залізничного перевезення, засвідчуються комерційними актами або актами загальної форми, які складають станції залізниць.
Як встановлено судами попередніх інстанцій та підтверджується комерційним актом АQ № 650055/1085 від 15.10.2016р., в накладній № 38729075 щодо вагону № 60906831 вказана маса вантажу - 65000 кг, фактична маса вантажу складає 62600 кг, що на 2400 кг менше ніж вказано у накладній, тобто має місце невірне зазначення у накладній маси вантажу.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.549 Цивільного кодексу України: неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов'язання. Штрафом є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми невиконаного або неналежно виконаного зобов'язання.
Ст. 122 Статуту передбачено, що за неправильно зазначені у накладній масу, кількість місць вантажу, його назву, код та адресу одержувача з відправника, порта стягується штраф у розмірі згідно із статтею 118 цього Статуту. При цьому відправник несе перед залізницею відповідальність за наслідки, які виникли.
Згідно з ч. 1 ст. 118 Статуту за пред'явлення вантажу, який заборонено до перевезень або який потребує під час перевезення особливих заходів безпеки, та з неправильним зазначенням його найменування або властивостей, з відправника, крім заподіяних залізниці збитків і витрат, стягується штраф у розмірі п'ятикратної провізної плати за всю відстань перевезення.
Тобто, відправник був зобов'язаний зазначити в накладній вірну масу всього вантажу, який знаходився у даному вагоні, і провізна плата визначалася виходячи з маси всього вантажу, який знаходився у даному вагоні.
Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, що застосування позивачем до відповідача штрафних санкцій у розмірі п'ятикратної всієї суми провізної плати, у зв'язку з невиконанням відправником зобов'язання щодо зазначення у накладній вірної маси вантажу, відповідає ст.ст.118, 122 Статуту залізниць України та ч. 2 ст. 549 ЦК України.
Таким чином висновки суду апеляційної інстанції щодо визначення розміру штрафу від вартості провізної плати недостачі 2 400 кг вантажу є помилковими.
Касаційним господарським суду у складі Верховного Суду відхиляються посилання відповідача на постанову Вищого господарського суду України від 24.05.2017р. у справі №904/10497/16, оскільки остання скасована постановою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 12.04.2018р.
7. Висновки суду касаційної інстанції за результатами розгляду касаційної скарги
Відповідно до ч.1 статті 300 ГПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Згідно зі ст. 312 ГПК України суд касаційної інстанції скасовує постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково і залишає в силі судове рішення суду першої інстанції у відповідній частині, якщо встановить, що судом апеляційної інстанції скасовано судове рішення, яке відповідає закону.
З дотриманням передбачених законодавством меж перегляду справи в касаційній інстанції, перевіривши правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду вважає висновок суду апеляційної інстанції про скасування рішення суду першої інстанції неправомірним.
8. Судові витрати
Зважаючи на те, що Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду задовольняє касаційну скаргу позивача, судові витрати, пов'язані з розглядом справи у суді касаційної інстанції, покладаються на відповідача.
Керуючись ст.ст. 300, 301, 308, 312, 314, 315 ГПК України, Верховний Суд
Касаційну скаргу публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Донецька залізниця" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" задовольнити.
Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 12.09.2017р. у справі №904/5877/17 скасувати.
Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 22.06.2017р. у справі №904/5877/17 залишити в силі.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Елітмет" (49000, м. Дніпро, вул. Ворошилова, буд. 3-А, код ЄДРПОУ 39252154) на користь публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" (03680, м. Київ, вул. Тверська, буд. 5; код ЄДРПОУ 40075815) в особі Регіональної філії "Донецька залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" (84404, Донецька область, м. Лиман, вул. Привокзальна, 22; код ЄДРПОУ 40150216) 3 484,89 грн. судового збору за подання касаційної скарги.
Доручити господарському суду Дніпропетровської області видати наказ.
Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя О. О. Мамалуй
Суддя Л. В. Стратієнко
Суддя І. В. Ткач