23 квітня 2018 рокуЛьвів№ 876/993/18
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:
головуючого-судді Довга О.І.,
судді Запотічний І.І.
судді Сапіга В.П.
секретар судового засідання Гнатик А.З.
за участю:
представник позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ТзОВ «Альянс ІФ-БУД» на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.12.2017 року про скасування заходів забезпечення адміністративного позову у справі № 809/1050/17 (суддя Біньковська Н.В., оголошено о 15:30 м. Івано-Франківськ, повний текст складено 20.12.2017р.) за адміністративним позовом ТзОВ «Альянс ІФ-БУД» до Головного інспектора будівельного нагляду управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання дій, рішення протиправними, -
ТОВ «Альянс ІФ-БУД» звернулося до суду з адміністративним позовом до головного інспектора будівельного нагляду Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 про визнання дій, рішення від 14.06.2017 року протиправними.
Ухвалою суду від 02.08.2017 року клопотання представника ТОВ «Альянс ІФ-БУД» про забезпечення позову задоволено та зупинено дію рішення головного інспектора будівельного нагляду Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 від 14.06.2017 року до набрання рішенням в даній адміністративній справі законної сили.
Представником відповідача було заявлено клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, постановлених ухвалою суду від 02.08.2017 року. Клопотання мотивоване наявністю нових обставин, що є підставою для скасування таких заходів, а саме скасуванням містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки в м. Івано-Франківську, вулиця Незалежності, 146; 148а від 11.10.2016 №166-51.1-07.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.12.2017 року про скасування заходів забезпечення адміністративного позову у справі № 809/1050/17 зазначене вище клопотання було задоволено. Скасовано заходи забезпечення адміністративного позову, вжиті ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.08.2017 року в справі №809/1050/17 у виді зупинення дії рішення головного інспектора будівельного нагляду Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 від 14.06.2017 року.
З такою ухвалою суду першої інстанції не погодився позивач. З посиланням на невірне застосування судом першої інстанції норм процесуального права просить таку ухвалу скасувати, та прийняти нову, якою в задоволені клопотання відмовити.
Представник позивача в судовому засіданні підтримує вимоги апеляційної скарги.
Іншу учасники в судове засідання не з'явились.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, та доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного адміністративного суду вважає, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, а оскаржену ухвалу залишити без змін, виходячи з наступних мотивів та міркувань.
Відповідно до ч. 1 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Згідно ч. 3 вказаної статті ухвалу про забезпечення позову постановляє суд першої інстанції, а якщо розпочато апеляційне провадження, то таку ухвалу може постановити суд апеляційної інстанції.
Положеннями ч. 1 ст. 151 КАС України визначено, що позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
У відповідності до ч. 2 ст. 151 КАС України суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що співмірність передбачає співвідношення негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії. Заходи до забезпечення позову можуть бути вжиті судом лише в межах предмета позову та не повинні порушувати прав осіб, що не є учасниками цього судового процесу. Суди не вправі вживати такі заходи до забезпечення позову, які є фактично рівнозначними задоволенню позовних вимог.
Також, при розгляді клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову суд повинен дати оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з врахуванням: розумності, обґрунтованості вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників процесу; наявності зв'язку між конкретним видом, що застосовується для забезпечення позову і предметом позовних вимог, зокрема, чи спроможний такий вид забезпечення позову забезпечити фактичне виконання рішення суду у разі його задоволення; імовірності виникнення утруднень для виконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; наявності зв'язку із вжиттям заходів запобігти порушенню прав та інтересів інших осіб, в тому числі, й осіб, які не приймають участь у розгляді справи.
Отже, забезпечення позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача проти несумлінних дій, рішень суб'єкта владних повноважень.
Враховуючи, що змінились обставини, які були взяті судом до уваги при прийнятті ухвали про вжиття заходів забезпечення позову від 02.08.2017 року і ці обставини суттєво впливають на підстави вжиття таких заходів, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про необхідність задовольнити клопотання.
Керуючись ст. ст. 150, 151, 154, 321, 325, 329 КАС України, суд -
апеляційну скаргу ТзОВ «Альянс ІФ-БУД» залишити без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.12.2017 року про скасування заходів забезпечення адміністративного позову у справі № 809/1050 без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Головуючий суддя ОСОБА_3
судді ОСОБА_4
ОСОБА_5
Повне судове рішення складено 26 квітня 2018 року.