23.04.2018 Справа № 756/6157/17
№756/6157/17
№2-а/756/41/18
Іменем України
23 квітня 2018 року Оболонський районний суд м. Києва у складі:
головуючого судді - Тітова М.Ю.
за участю секретаря - Іванової І.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у місті Києві в особі державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Лозової Анастасії Ігорівни, третя особа: Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України, про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач через свого представника ОСОБА_3 звернулася до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до Головного територіального управління юстиції у місті Києві в особі державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Лозової Анастасії Ігорівни про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та зобов'язання вчинити певні дії. Під час розгляду справи в якості третьої особи було залучено Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України.
Свої вимоги обгрунтовує тим, що постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у м. Києві Лозової А.І. від 01.03.2016 відкрито виконавче провадження № 50333438 з виконання виконавчого листа №2-а/756/246/15, виданого Оболонським районним судом м. Києва 22.12.2015 про зобов'язання УПФ в Оболонському районі м. Києва перерахувати та поновити позивачу виплату пенсії за віком, починаючи з 22.06.2012. 28.09.2016 відповідачем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв'язку з тим, що згідно з листом Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, яке є правонаступником УПФ в Оболонському районі м. Києва, рішення суду виконано, проведено перерахунок пенсії позивачу. Копію постанови ні позивачу, ні її представнику надіслано не було, про її наявність представник позивача дізнався з телефонної розмови з державним виконавцем. Вказану постанову позивач вважає незаконною, оскільки державний виконавець, в порушення вимог Закону України «Про виконавче провадження», не перевірила чи здійснено боржником перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства, так як нарахована ним сума пенсії невідомого походження.
За таких обставин, позивач просить поновити їй строк на подання позовної заяви, визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в м. Києві Лозової А.І. від 28.09.2016 про закінчення виконавчого провадження № 50333438 та зобов'язати державного виконавця Лозову А.І. вжити заходи для примусового виконання рішення суду шляхом накладення штрафу.
Позивач та її представник у судове засідання не з'явилися, у позовній заяві просили розглядати справу за їх відсутності.
Державний виконавець відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у м. Києві Лозова А.І. у судове засідання не з'явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, заяв, клопотань, відзиву на адресу суду не надіслала.
Третя особа Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві явку свого представника у судове засідання не забезпечила, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України.
Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 14.09.2015 у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання перерахувати та поновити виплату пенсії за віком позовні вимоги задоволені частково, визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні виплати пенсії за віком та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва перерахувати та поновити виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, починаючи з 22.06.2012.
На виконання вказаної постанови 22.12.2015 Оболонським районним судом м. Києва було видано виконавчий лист № 2-а/756/246/15.
Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у м. Києві Лозової А.І. від 01.03.2016 було відкрито виконавче провадження ВП № 50333438 з виконання постанови Оболонського районого суду м. Києва від 14.09.2015.
28.09.2016 відповідачем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-а/756/246/15, виданого 22.12.2015.
Частиною 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено вичерпний перелік підстав для закінчення виконавчого провадження. Зокрема, виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом (п.9 ч.1 ст.39 вказаного Закону).
У відповідності до положень ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
За приписами ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб i підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або з принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 14.09.2015 зобов'язано не тільки поновити позивачу виплату пенсії за віком, а й здійснити її перерахунок. Таким чином, належним виконанням судового рішення зі сторони Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України, яке з 28.03.2016 є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, є перерахунок пенсії та її виплата відповідно до вимог чинного законодавства.
Як встановлено судом, підставою для закінчення виконавчого провадження державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у м. Києві Лозовою А.І. було повідомлення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 31.08.2016 про те, що ним проведено перерахунок пенсії позивачу, виплату здійснено в серпні 2016 року в розмірі 0,49 грн.
За приписами ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, суд не може погодитись з тим, що дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у м. Києві Лозової А.І. щодо закінчення виконавчого провадження є правомірними, оскільки на час закінчення виконавчого провадження судове рішення не було виконано в повному обсязі, а саме: не було здійснено перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства України.
Відтак, постанова про закінчення виконавчого провадження винесена державним виконавцем передчасно, без врахування всіх обставин у справі, а тому підлягає скасуванню.
Щодо зобов'язання державного виконавця вжити заходи для примусового виконання рішення суду шляхом накладення штрафу суд вирішує відмовити у цій частині вимог, оскільки накладення штрафу на боржників є мірою відповідальності у виконавчому провадженні та відноситься до повноважень державного виконавця, а тому зобов'язання останнього вчинити такі дії на підставі постанови суду відсутні. Крім того, державний виконавець зобов'язаний Законом України «Про виконавче провадження» провести усі необхідні виконавчі дії щодо повного та своєчасного виконання рішення суду.
У відповідності до ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Суд за заявою учасника поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим кодексом встановлено неможливість такого поновлення (ч. 1 ст. 121 КАС України).
За правилами ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Як вбачається з матеріалів справи, копія оскаржуваної постанови державним виконавцем позивачу та її представнику не направлялися, до автоматизованої системи виконавчих проваджень не внесена, про її наявність представнику позивача стало відомо з телефонної розмови з державним виконавцем. Відтак, суд вважає, що позивачу слід поновити пропущений строк для звернення до суду.
З огляду на вищевикладене, суд доходить висновку про часткове задоволення позову.
З викладеного, керуючись ст.ст. 241-246, 250 КАС України, -
Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду.
Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Головного територіального управління юстиції у місті Києві в особі державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Лозової Анастасії Ігорівни (місцезнаходження: м. Київ, вул. Виборзька, буд. 32, код ЄДРПОУ 34691374), третя особа: Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України (місцезнаходження: м. Київ, вул. Борисоглібська, буд. 14, код ЄДРПОУ 40376133), про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Лозової Анастасії Ігорівни від 28.09.2016 про закінчення виконавчого провадження № 50333438.
У задоволенні решти вимог - відмовити.
Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя: М.Ю. Тітов