Справа № 815/1935/18
26 квітня 2018 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши заяву Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про заміну сторони виконавчого провадження,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява за вхід. № АВ/815/52/18 про заміну сторони виконавчого провадження, в якій заявник просить замінити сторону виконавчого провадження за рішенням про стягнення заборгованості №02-940 від 27.09.2011 року про стягнення заборгованості зі сплати страхових внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (ІК НОМЕР_1) в сумі 182,22 грн., з Управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області на Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області.
В обґрунтування своєї заяви зазначає, що у зв'язку із реорганізацією управління Пенсійного фонду України у Роздільнянському районі Одеської області шляхом злиття на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2015 року №988 “Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України” утворився новий територіальний орган - Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області. Новостворене об'єднання є правонаступником управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області.
Розглянувши подану заяву суддя виходить з наступного.
Згідно приписів ч.5 ст.15 Закону України “Про виконавче провадження” у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.
З матеріалів заяви вбачається, що заявник просить суд замінити сторону виконавчого провадження, яке відкрито на підставі рішення Управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області про стягнення заборгованості №02-940 від 27.09.2011 року про стягнення заборгованості зі сплати страхових внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (ІК НОМЕР_1) в сумі 182,22 грн.
Частинами 1,2 статті 379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи.
В свою чергу, статтею 1 КАС України визначено, що Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.
Суд вважає необґрунтованим посилання заявника в заяві про заміну сторони виконавчого провадження на ст.379 КАС України, оскільки Розділом IV КАС України врегульовані лише процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, що вбачається з самої назви цього Розділу.
Таким чином, дана заява про заміну сторони виконавчого провадження, яке було відкрито на підставі рішення УПФУ в Болградському районі Одеської області, а не на підставі судового рішення в адміністративній справі, не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Згідно з ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Розділ VI Цивільного процесуального кодексу України регулює процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень у цивільних справах та рішень інших органів (посадових осіб).
Статтею 442 ЦПК України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником.
Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.
Суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб.
Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.
Ухвала про заміну сторони виконавчого провадження надсилається (надається) учасникам справи, а також державному виконавцю, приватному виконавцю в порядку, передбаченому статтею 272 цього Кодексу.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Таким чином, суд дійшов висновку, що дана заява про заміну сторони виконавчого провадження підлягає розгляду за правилами Цивільного процесуального кодексу України.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Частиною 6 статті 7 КАС України, визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Враховуючи, що дана заява про заміну сторони виконавчого провадження не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, суд застосовує до неї п.1 ч.1 ст.170 КАС України за аналогією закону, згідно ч.6 ст.7 КАС України.
Відповідно до ч.6 ст.170 КАС України у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.
Таким чином, враховуючи те, що місцеперебування заявника вул.Кишинівська, 46, м.Ізмаїл, Одеської області, місце проживання боржника фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (ІК НОМЕР_1) - вул. Поштова, 28, м. Болград, Болградський район, Одеська область, суд роз'яснює, що розгляд даної страви відноситься до юрисдикції Болградського районного суду Одеської області.
Керуючись ст.ст.170, 241-245, 248, 256, 294-295, 379 КАС України, суд, -
Відмовити у відкритті провадження за заявою Ізмаїльського управління Пенсійного фонду України Одеської області про заміну сторони виконавчого провадження.
Копію ухвали разом із заявою та всіма додатками до неї надіслати заявнику.
Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.
Суддя/підпис/ ОСОБА_2