Справа 2-а- 216/2010 р.
04 січня 2010 року Ізюмський міськрайонний суд Харківської області
в складі: головуючого -судді: Вергун І. В.
при секретарі: Ардашевій Я. В.
за участю судового розпорядника: ОСОБА_1
розглянувши у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ізюмського міського управління праці та соціального захисту населення про визнання неправомірними дій суб'єкту владних повноважень про відмову в перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, перерахунок та стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , -
В червні 2009 року позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до Ізюмського міського управління праці та соціального захисту населення про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень і зобов'язання провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Позивач просила поновити їй строк звернення до суду, тому що вона не мала доступу до видань Конституційного суду України та просила визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати відповідача повністю виконати законодавство України про державну допомогу сім'ям з дітьми та стягнути з відповідача вище вказані суми коштів. Крім того вона просила зобов'язати відповідача призначити їй в подальшому таку допомогу до досягнення дитиною трирічного віку у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до шести років.
В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_2 посилається на те, що сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та знаходиться на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення.
Відповідач, в період з січня 2008 по березень 2009 року, в порушення вимог ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» не здійснював в повному обсязі виплати на дитину віком до трьох років і відмовив в перерахунку допомоги по догляду за дитиною.
Просить суд зобов'язати відповідача зробити перерахунок виплат на дитину до трьох років .
Позивачка в судове засідання не з'явилась, надала суду письмову заяву в якій просить суд розглянути справу в її відсутності на підставі наявних доказів.
Представник відповідача позов не визнав, просив суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В обґрунтування своїх доводів зазначив наступне.
Відповідач вважає дії управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради в Харківській області правомірними , оскільки вимоги позивачки у частині стягнення недоотриманих щомісячних виплат соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 р.- 2009 роки безпідставними, так як розмір цієї допомоги встановлено Законом України « Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 27 грудня 2007 року. Дію Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та « Про Державний бюджет України на 2009 рік» у частині виплат соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до сьогодні у Конституційному суді не оскаржено.
В судове засідання відповідач свого представника не направив, про час, місце та дату розгляду справи був повідомлений належним чином, до суду надав заяву про розгляд справи за відсутності його представника.
Суд дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що позивачка має сина ОСОБА_3, 04 листопад ІНФОРМАЦІЯ_2, знаходиться на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради .
Відповідач листом від 25.05.2009 року № 2829 відмовив позивачці в перерахунку вказаної виплати, посилаючись на те, що виплати проводяться згідно до чинного законодавства ( а.с.8).
Відповідно до ст.15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» внесені зміни до ч. 1 ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'я з дітьми» де допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Статтею 46 Закону України « Про Державний бюджет на 2009 рік» встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та закону України « Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» призначається і здійснюється в порядку і розмірах визначених Кабінетом Міністрів України.
В такій редакції вказана норма закону залишається і на день постановлення рішення по справі.
Оскільки на час постановлення рішення по справі дане положення закону не було визнано неконституційним, то воно відповідає Конституції України та є чинним.
Таким чином, вимоги позивача про перерахунок та виплату розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка повинна сплачуватись з січня 2008 року та по березень 2009 році задоволенню не підлягають.
На підставі викладено, керуючись ст. ст. 6-14, 69, 94, 159-163, 167, 187 КАС України, суд -
Відмовити ОСОБА_2 в позові до Ізюмського міського управління праці та соціального захисту населення про визнання неправомірними дій суб'єкту владних повноважень про відмову в перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, перерахунок та стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складання в повному обсязі і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій до апеляційної інстанції або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
суддя :