Справа № 710/429/18
Провадження № 1-кс/710/56/18
25.04.2018 м. Шпола
Слідчий суддя Шполянського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,
за участі:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
скаржника - ОСОБА_3 ,
розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
06.04.2018 до Шполянського районного суду Черкаської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скаржник просить поновити йому строк на оскарження бездіяльності слідчого Шполянського відділення поліції ГУНП в Черкаській області що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою скаржника та зобов'язати компетентну службову особу Шполянського ВП ГУНП в Черкаській області, відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 від 21.02.2018 (зареєстрована в поліції 26.02.2018) про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 та ч.4 ст. 358 КК України та ст. 197-1 КК України, та провести повний та всебічний розгляд його заяви відповідно до КПК України.
Дану скаргу скаржник мотивує тим, що 26.02.2018 скаржник звернувся до Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП України в Черкаській області із заявою про обставини, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ст.ст. 358, 197-1 КК України, в якій просив невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення керівництвом TOB «Шпола-Агро-Індустрі» умисних дій щодо внесення неправдивих відомостей до договору оренди як офіційного документу шляхом підроблення на ньому підпису орендодавця, а також його подальшого використання, що мають всі ознаки кримінального правопорушення, які підлягають кваліфікації за сукупністю злочинів, відповідальність за які передбачено ч. 1 та ч.4 ст. 358 КК України, та умисних дій керівництва TOB «Шпола-Агро-Індустрі» щодо самовільного зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику, відповідальність за які передбачена ст. 197-1 КК України, розпочати досудове розслідування, надати скаржнику документ, що підтверджує прийняття цієї заяви про вчинення кримінального правопорушення та її реєстрації, та залучити його до кримінального провадження як потерпілого, якому кримінальним правопорушенням заподіяно майнової шкоди. 29.03.2018 скаржник із Шполянського відділення поліції ГУНП в Черкаській області отримав листа № 1501/64/01-2018 про те, що його заяву розглянуто і в зв'язку з тим, що даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та підстави для внесення інформації до ЄРДР відсутні - ознаки кримінального правопорушення відсутні - його заяву зареєстровано в ЖЄО Шполянського ВП за № 812 від 26.02.2018та розглянуто у порядку Закону України «Про звернення громадян». Оскільки поштовим відділенням заявнику доставлено вищевказаного листа № 1501/64/01-2018 лише 29.03.2018, а сам лист був відправлений лише 27.03.2018, що вбачається із штампа на конверті, про бездіяльність Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП України в Черкаській області скаржник дізнався 29.03.2018. Всупереч положенням ст. 214 КПК України, даних про те, що зазначена заява внесена до ЄРДР скаржник станом на сьогодні не отримав. Скаржник вважає, що така бездіяльність слідчого Шполянського ВП Смілянського П ГУНП в Черкаській області суперечить вимогам ст. 214 КПК та призвела до того, що по заяві скаржника не розпочато досудове розслідування, чим порушені процесуальні права скаржника як заявника, передбачені КПК України, у зв'язку із чим скаржник вимушений звернутись із скаргою до слідчого судді, відповідно до ч.1 ст. 303 КПК України.
Скаржник у судове засідання з'явився, вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним в скарзі.
Представник Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП України в Черкаській області у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду був належним чином повідомлений.
Заслухавши думку скаржника, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно з п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП у Черкаській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення від 21.02.2018, в якій просив невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення керівництвом TOB «Шпола-Агро-Індустрі» умисних дій щодо внесення неправдивих відомостей до договору оренди як офіційного документу, шляхом підроблення на ньому підпису орендодавця, а також його подальшого використання, що мають всі ознаки кримінального правопорушення, які підлягають кваліфікації за сукупністю злочинів, відповідальність за які передбачено ч. 1 та ч.4 ст. 358 КК України, та умисних дій керівництва ТОВ «Шпола-Агро-Індустрі» щодо самовільного зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику, відповідальність за які передбачена ст. 197-1 КК України, розпочати досудове розслідування, надати йому документ, що підтверджує прийняття цієї заяви про вчинення кримінального правопорушення та її реєстрації та залучити його до кримінального провадження як потерпілого, якому кримінальним правопорушенням заподіяно майнової шкоди. (а.с.6-7).
27.03.2018 (дата згідно з штемпелем на копії конверта (а.с.4)) Шполянське ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області надіслало ОСОБА_3 повідомлення №1501/64/01/2018 від 20.03.2018, в якому вказало, що заява ОСОБА_3 про те, що представники TOB «Шпола-Агро Індустрі» підробили договір оренди земельної ділянки, зaреєстрована в ЖЄО Шполянського ВП за № 812 від 26.02.2018, та розглянута у порядку Закону України «Про звернення громадян». У зв'язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, підстави для внесення інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні. За результатами перевірки у даній ситуації не виявлено порушень кримінального чи адміністративного законодавства, та вбачаються цивільно-правові відносини, для вирішення яких заявник має право звернутися до суду (а.с.5).
Згідно з матеріалами перевірки №407 за заявою ОСОБА_3 (перевірка розпочата 26.02.2018, завершена 20.03.2018) 26.02.2018 до Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП України в Черкаській області надійшла заява ОСОБА_3 про вчинення керівництвом ТОВ «Шпола-Агро Індустрі» кримінального правопорушення, передбаченого ч.1, ч. 4 ст. 388 та ст. 197-1 КК України. В ході перевірки обставин, зазначених в заяві, було відібрано пояснення в ОСОБА_3 , досліджено документи, що підтверджують право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку (рішення Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 27.09.2016, ухвалу Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 04.04.2017, Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-7105162292017 від 30.03.2017, Витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №85522939 від 21.04.2017), договір оренди землі від 08.12.2016, акт приймання-передачі земельної ділянки та відомість на видачу коштів за оренду земельних паїв аз 2017 рік. В результаті перевірки було встановлено, що у даній ситуації не виявлено порушень кримінального чи адміністративного законодавства, та вбачаються цивільно-правові відносини.
Відповідно до ч. 1, 2 ст.40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Він уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.
Як вказано в п. 11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявник має право отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з ч.1-2, 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як вбачається із матеріалів скарги та пояснення сторін кримінального провадження, слідчим не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1, ч. 4 ст. 388 та ст. 197-1 КК України.
Враховуючи викладене є підстави для задоволення даної скарги.
Керуючись ст.ст. 40, 60, 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу задовольнити.
Визнати незаконною бездіяльність слідчих Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1, ч. 4 ст. 388 та ст. 197-1 КК України.
Зобов'язати слідчих Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області внести до ЄРДР відомості про вчинене кримінальне правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_3 від 21.02.2018 (зареєстрована в поліції 26.02.2018)
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1