20 квітня 2018 р. Справа № 814/716/18
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом:ОСОБА_1, вул. Миру, 17, с. Калинівка, Жовтневий район, Миколаївська область, 57212
до відповідача:Вітовського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, вул. Океанівська, 1-А, м. Миколаїв, 54052
про:визнання відмову протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Вітовського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, в якому просить суд:
- визнати протиправною відмову про внесення змін до актового запису про народження № 20 від 01.01.2001 року, складеного виконавчим комітетом Калинівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області, а саме: змінити ім'я матері дитини з «Наталія» на «Наталя» через відсутність копії актового запису про народження матері, яка оформлена висновком про внесення змін до актового запису цивільного стану від 29.02.2018 року Вітовським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління України у Миколаївській області;
- зобов'язати Вітовський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління України у Миколаївській області внести зміни до актового запису про народження № 20 від 01.01.2001 року, складеного виконавчим комітетом Калинівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області, а саме: змінити ім'я матері дитини з «Наталія» на «Наталя».
Ухвалою суду від 19.03.2018 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що бездіяльність відповідача, яка виражається у відмові у внесенні змін до актового запису цивільного стану про народження № 20 від 01.01.2001 року в частині ім'я матері порушує право неповнолітнього сина позивача - ОСОБА_2 - на отримання паспорту громадянина України.
Суд розглянув справу в порядку письмового провадження.
Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.
21.08.2001 року позивач народила сина ОСОБА_2, про що в книзі записів актів громадського стану про народження Калиніською сільською радою Жовтневого району Миколаївської області 01.09.2001 року зроблено відповідний запис № 20, що підтверджується свідоцтвом про народження 1-ФП №082447 від 01.09.2001 року.
Після досягнення сином позивача шістнадцяти років, в серпні 2017 року, позивач та син звернулися до Вітовського районного відділу Управляння державної міграційної служби України в Миколаївській області, з метою оформлення паспорту громадянина України.
Співробітники відповідача було роз'яснено позивачу, що згідно діючого законодавства, для оформлення паспорту громадянина України, її сину окрім наданих документів, необхідно надати довідку, яка підтверджує факт реєстрації народження сина позивача в органах РАГС, ОСОБА_1 як матір'ю одиначкою.
У серпні 2017 року позивач звернулась до відповідача з метою отримання довідки про реєстрацію народження її сина матір'ю одиначкою.
Співробітниками відповідача їй було роз'яснено, що Вітовський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління України у Миколаївській області не може надати таку довідку, в зв'язку з тим, що в актовому записі про народження №20 від 01.09.2001 року, складеного виконавчим комітетом Кантівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області, ім'я матері дитини помилково зазначено ім'я позивача як «Наталія».
Згідно свідоцтва про народження І ВІ №356075, яке 14.04.1981 року, виданого Яйвінською селищною радою м. Олександрівська Пермської області РСФСР, ім'я позивача зазначено як «Наталья». В паспорті громадянина України, серія ЕО №0516610, який виданий позивачу 16.06.1998 року Жовтневим РВ УМВС України в Миколаївській області, та ідентифікаційного номеру, присвоєному позивачу ДПІ у Жовтневому районі від 01.03.2001 року, її ім'я вказане як «Наталя».
З метою виправлення помилки в актовому записі про народження № 20 від 01.09.2001 року, складеного виконавчим комітетом Калинівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області, а саме: зміни ім'я матері дитини з «Наталія» на «Наталя», позивач звернулась з відповідною заявою до відповідача.
28.02.2018 року начальником Вітовського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління України у Миколаївській області складено висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану, відповідно до якого у внесенні змін до актового запису про народження № 20 від 01.09.2001 року, складеного виконавчим комітетом Калинівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області, було відмовлено та роз'яснено право позивача звернутись до суду.
Відповідно до ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.
Згідно ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачена можливість повторної видачі свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану у разі внесення змін до актового запису.
Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, які затвердженні наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 року (далі - Правила) внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.
У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
Згідно із пунктом 2.13.2 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.
Відповідач в строк, встановлений ухвалою суду від 19.03.2018 року про відкриття провадження в адміністративній справі, відзиву на позовну заяву не надав.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи, що у всіх документах позивача, окрім актового запису про народження її сина № 20 від 01.09.2001 року, її їм'я вказане як «Наталя», а сумнівів в тому, що у всіх цих документах йде мова про одну й ту саму людину, не має, суд дійшов висновку, про необхідність задоволення позову.
Керуючись ст.ст. 2, 19, 241 - 246, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Позов ОСОБА_1 (вул. Миру, 17, с. Калинівка, Жовтневий район, Миколаївська область, 57212) до Вітовського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (вул. Океанівська, 1-А, м. Миколаїв, 54052) - задовольнити.
2. Визнати протиправною відмову про внесення змін до актового запису про народження № 20 від 01.01.2001 року, складеного виконавчим комітетом Калинівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області, а саме: змінити ім'я матері дитини з «Наталія» на «Наталя» через відсутність копії актового запису про народження матері, яка оформлена висновком про внесення змін до актового запису цивільного стану від 29.02.2018 року Вітовським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління України у Миколаївській області.
3. Зобов'язати Вітовський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління України у Миколаївській області внести зміни до актового запису про народження № 20 від 01.01.2001 року, складеного виконавчим комітетом Калинівської сільської ради Жовтневого району Миколаївської області, а саме: змінити ім'я матері дитини з «Наталія» на «Наталя».
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено 20.04.2018 року.
Суддя Н. В. Лісовська