19 квітня 2018 р. № 814/694/18
м. Миколаїв
Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу
за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54052
до відповідача:Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, 54018
треті особи: в особіПублічне акціонерне товариство "Миколаївський суднобудівний завод "Океан", вул. Заводська площа, 1, м. Миколаїв, 54050 Арбітражного керуючого (ліквідатор) ОСОБА_2, вул. Панаса Мирного, 7, оф. 5, м. Київ, 01001
про:визнання протиправним та скасувати рішення від 26.02.2018 № 15/1 та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з позовом до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва про визнання протиправним та скасування рішення № 15/1 від 26.02.2018 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання зарахувати стаж роботи у Публічному акціонерному товаристві « Миколаївський суднобудівний завод «Океан» на посаді складальника корпусів металевих судів у період з 01.08.1980 по 10.09.1981, з 21.08.1985 по 14.10.1994 та з 13.11.2000 року по 04.02.2014 до пільгового стажу і призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення», зобов'язання призначити, нарахувати та виплатити пенсію за віком за списком № 2 відповідно до п. «б» ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» з 27.11.2017 року.
Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що він має пільговий трудовий стаж, оскільки він працював на посаді складальника корпусів металевих судів на ПАТ «Миколаївський суднобудівельний завод «Океан», тому має право отримувати пенсію за віком з урахуванням пільгового стажу відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення».
Відповідач заперечує проти позову, просить у задоволенні позову відмовити, оскільки стаж роботи позивача на пільгових умовах по списку № 2 не підтверджено документально, тому підстави для призначення пенсії на підставі п. «б» ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» відсутні.
Третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача : Публічне акціонерне товариство «Миколаївський суднобудівельний завод «Океан» пояснення суду не надала, ухвала, суду, яка надсилалась на її адресу повернулась без вручення адресату, із вказівкою пошти « із закінченням терміну зберігання».
Дослідив докази і письмові пояснення, суд дійшов висновку:
Позивач звернувся до управління Пенсійного фонду 27.11.2017 із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах по списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки він працював у Публічному акціонерному товаристві «Миколаївський суднобудівний завод «ОКЕАН» з 01.08.1980 по 10.09.1981, з 21.08.1985 по 14.10.1994, з 13.11.2000 по 04.02.2014 на посаді складальника корпусів металевих судів.
Рішенням Інгульського об»єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області № 15/1 від 26.02.2018 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 2, в зв'язку з відсутністю необхідного стажу на пільгових умовах по списку № 2-12 років 6 місяця.
У рішенні зазначено, що ПАТ «Миколаївським суднобудівним заводом «Океан» документально не підтверджено зайнятість заявника повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці по Списку № 2 за вищезазначений період роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. 25.11.2015 підприємство визнано банкрутом та відкрита ліквідаційна процедура на підставі рішення Господарського суду миколаївської області, тому підприємством не надано довідку , яка б підтвердила пільговий характер роботи заявника на цьому підприємстві.
Згідно з п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Відповідно до ст.62 Закону України « Про пенсійне забезпечення» №1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до Наказу міністерства праці та соціальної політики № 383 від 18.11.2005 «Про затвердження Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.(п.10). Під повним робочим днем розуміють виконання робіт в умовах, передбачених Списком № 2 не менш, як 80% робочого часу, встановленого для працівників цього виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням певних трудових обов'язків.
На виконання ухвали суду від 19.03.2018 Департамент соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації надав «Данні про результати атестацій умов праці» на підприємстві ПАТ «Миколаївський суднобудівний завод «Океан», підсумки періодичних атестацій, які затверджені наказами по підприємству починаючи з 07.08.1996 № 5/147 та до 15.07.2008 № 431/о.
Посилання відповідача, як на підставу відмови у призначенні пільгової пенсії на те, що ПАТ «Миколаївський суднобудівний завод «Океан» не надав уточнюючу довідку, в якій повинно бути зазначено, у яких умовах працював позивач і чи був він зайнятий роботами, що передбачені Постановою № 461 не менше 80% робочого часу не приймається судом до уваги, оскільки ненадання третьою особою у справі уточнюючої довідки не може нівелювати право позивача на пенсію, яке гарантовано Конституцією України, відповідно до якої (ст.46) громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Трудова книжка позивача не містить будь-яких застережень стосовно того, що позивач на ПАТ «Миколаївський суднобудівний завод «Океан» працював не повний трудовий день, відповідач, всупереч ст.77 КАС України, також не надав суду будь-яких доказів на підтвердження цього, тому суд дійшов висновку, що позивач працював на підприємстві повний робочий день.
Відповідач безпідставно не взяв до уваги трудову книжку позивача, де вказано всі періоди його роботи, та жодним чином не довів правомірність своїх дій щодо неврахування спірного періоду роботи позивача при розгляді його заяви про призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки професія позивача відноситься до списків № 2, у трудовій книжці зазначено період роботи в ПАТ «Миколаївський суднобудівний завод «Океан» період роботи з 01.08.1980 по 10.09.1981, з 21.08.1985 по 14.10.1994 та з 13.11.2000 року по 04.02.2014, що складає більше 12 років 6 місяців, на підприємстві проведена атестації робочих місць та прийняті накази по підприємству про затвердження результатів атестації робочих місць за Списком №2, що дає позивачу право на призначення пільгової пенсії.
Таким чином, рішення Інгульського об'єднаного управління № 15/1 від 26.02.2018 про відмову у призначені пільгової пенсії необхідно визнати протиправним та скасувати.
Згідно зі ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення, тому суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. б) ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» з 27.11.2017 року.
Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідач не довів суду, що діяв правомірно, тому позов належить задовольнити.
Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України та належить повернути позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54052, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250638) задовольнити.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області № 15/1 від 26.02.2018 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
3. Зобов'язати Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250638) зарахувати стаж роботи ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54052, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) у Публічному акціонерному товаристві «Миколаївський суднобудівний завод «Океан» на посаді складальника корпусів металевих судів у період з 01.08.1980 по 10.09.1981, з 21.08.1985 по 14.10.1994 та з 13.11.2000 року по 04.02.2014 до пільгового стажу і призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».
4. Ззобов'язати Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250638) призначити, нарахувати та виплатити пенсію за віком за списком № 2 відповідно до п. «б» ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» з 27.11.2017 року ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54052, ідентифікаційний номер НОМЕР_1).
5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250638) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54052, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у сумі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 коп.), сплачений квитанцією № 0.0.983384866.1 від 12.03.2018 року.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.
Суддя Т. О. Гордієнко