ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без руху
"20" квітня 2018 р. справа № 809/698/18
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Григорук О.Б., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Начальника Косівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області ОСОБА_2, третя особа ОСОБА_3, про визнання дій, бездіяльності протиправними та зобов'язання до вчинення дій, -
ОСОБА_1 18.04.2018 звернулась до суду з адміністративним позовом до Начальника Косівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області ОСОБА_2, третя особа ОСОБА_3, про визнання дій, бездіяльності протиправними щодо невжиття заходів щодо вилучення посвідчення водія в ОСОБА_3, зобов'язання до вчинення дій та позбавлення ОСОБА_3 права керувати транспортними засобами категорії «В» і «С».
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Так, згідно пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
З огляду на зміст позовної заяви позивач не зазначила власний реєстраційний номер облікової картки платника податків або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України.
Пунктом 9 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема, у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльності прав, свобод, інтересів позивача.
Так, частиною 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Таким чином, адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин, тобто для задоволення позову адміністративний суд повинен встановити, що в зв'язку з прийняттям рішення, вчиненням дій чи допущенням бездіяльності суб'єктом владних повноважень порушуються права позивача.
Тобто, обов'язковою умовою визнання дій (бездіяльності) протиправними є також порушення у зв'язку з вчиненням таких дій (допущенням бездіяльності) прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.
З огляду на зазначене, вирішуючи спір, суд повинен надати об'єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент вчинення (допущення) суб'єктом владних повноважень оскаржуваних дій (бездіяльності).
В даному адміністративному позові ОСОБА_1 не зазначила, які саме права, свободи чи інтереси позивача порушені діями (бездіяльністю) відповідача, який є суб'єктом владних повноважень.
Також у пункті 11 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України вказано, що в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Такого підтвердження в поданому позивачем адміністративному позові не зазначено.
Крім того, суд звертає увагу, що у відповідності до частин 1-2, 4-5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Як встановлено судом, позивачем долучено до адміністративного позову не засвідчені належним чином копії документів. При цьому, листи відповідних установ, які додані до позовної заяви, адресовані не ОСОБА_1, а депутату Косівської районної ради Івано-Франківської області ОСОБА_4, який не є позивачем в даній справі.
Суд звертає увагу також на те, що стаття 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначає процесуальних статус таких учасників справи як треті особи, які, в свою чергу, поділяються на третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, та третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору. Окрім цього, останні можуть бути на стороні позивача або відповідача.
Згідно частини 4 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
З огляду на зміст позовної заяви позивач не зазначила в повній мірі процесуальний статус ОСОБА_3 як учасника справи та не вказала, на яких підставах дану особу належить залучити до участі у справі.
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, оскільки позивачем подано адміністративний позов не зазначивши власний реєстраційний номер облікової картки платника податків або номеру і серії паспорта для фізичних осіб - громадян України, не зазначивши, які саме права, свободи чи інтереси позивача порушені діями (бездіяльністю) відповідача, без письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав, з копіями документів, не засвідчених належним чином, не зазначивши в повній мірі процесуальний статус ОСОБА_3 як учасника справи та не вказавши, на яких підставах дану особу належить залучити до участі у справі, суд дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, за таких обставин, позовну заяву ОСОБА_1 до Начальника Косівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області ОСОБА_2, третя особа ОСОБА_3, про визнання дій, бездіяльності протиправними та зобов'язання до вчинення дій слід залишити без руху.
На підставі наведеного, керуючись статтями 49, 160, 161, 169, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Начальника Косівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області ОСОБА_2, третя особа ОСОБА_3, про визнання дій, бездіяльності протиправними та зобов'язання до вчинення дій - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків до десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до Івано-Франківського окружного адміністративного суду: позовної заяви, зазначивши реєстраційний номер облікової картки платника податків або номеру і серії паспорта для фізичних осіб - громадян України позивача; зазначивши, які саме права, свободи чи інтереси позивача порушені діями (бездіяльністю) відповідача; письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав; копії документів, долучених до адміністративного позову, засвідчені належним чином; зазначивши в повній мірі процесуальний статус ОСОБА_3 як учасника справи, вказавши, на яких підставах дану особу належить залучити до участі у справі, та роз'яснити, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя Григорук О.Б.