17 квітня 2018 року м.Житомир справа № 806/1299/18
категорія 3.1.3
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Нагірняк М.Ф.,
секретар судового засідання Добровольська Н.А.,
за участю: позивач ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2,
представника відповідача ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні та в режимі відеконференції адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Малинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про скасування висновку, зобов'язання внести зміни до актового запису,
встановив:
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Малинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про скасування висновку, зобов'язання внести зміни до актового запису.
Позивач та представник Позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі і пояснили, що Позивач є особою, яка народилася 01.08.1944року, про що зазначено у свідоцтві про її народження. В ході реалізації Позивачем права на оформлення спадщини було встановлено, що в актовому запису про її народження (ОСОБА_4) №49 від 18.08.1944року, складеного виконавчим комітетом ОСОБА_4 сільської ради Коростенського району Житомирської області, зазначена дата народження 12.08.1944року. Така невідповідність в актовому запису перешкоджає реалізації Позивачем своїх прав.
По цій причині Позивач звернулася до Відповідача для внесення виправлень в зазначений актовий запис, але Відповідач відмовив у внесенні виправлень, про що був складений відповідний оскаржуваний Висновок від 16.01.2018року.
Представник Відповідача, Малинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, в судовому засіданні проти позову заперечила і пояснила про відсутність підстав для внесення змін до актовому запису про народження ОСОБА_4 №49 від 18.08.1944року, складеного виконавчим комітетом ОСОБА_4 сільської ради Коростенського району Житомирської області.
Заслухавши пояснення Позивача, представника Позивача та представника Відповідача, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.
Спірні правовідносини відносини, які виникли між сторонами щодо проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються правовими нормами Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-VI (надалі - Закон № 2398-VI), що були чинні на час виникнення спору.
У відповідності до ч. 1 ст. 6 Закону України № 2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх, формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд та здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.
ОСОБА_5 зі ч. 1 ст. 12 Закону № 2398-VI, внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.
У частині 1 статті 22 Закону № 2398-VI визначено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Аналогічні правові норми викладені в Правилах внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 N 96/5 (надалі - Правила), які передбачають, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено актовий запис.
Судом встановлено, що 27.12.2017року Позивач зверталася до Малинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про внесення змін до актовому запису про її народження (ОСОБА_4) №49 від 18.08.1944року, складеного виконавчим комітетом ОСОБА_4 сільської ради Коростенського району Житомирської області щодо дати її народження. До заяви були долучені копії відповідних документів та квитанцію про сплату державного мита у відповідному розмірі.
За результатами розгляду звернення Позивача Відповідачем був складений оскаржуваний Висновок №82/8.12-75 від 16.01.2018 про відмову у внесенні таких змін, про що Позивача було повідомлено листом від 16.02.2018року (а.с.8).
Такий оскаржуваний Висновок не відповідає обставинам справи та не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, а тому є протиправним та підлягає скасуванню з огляду на таке.
Відповідно до вимог п.2.12. Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.
У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.
Судом встановлено та не заперечується сторонами, що в актовому запису про народження ОСОБА_4 №49 від 18.08.1944року, складеного виконавчим комітетом ОСОБА_4 сільської ради Коростенського району Житомирської області, датою її народження зазначено 12 серпня 1944року. Ці обставини підтверджені в ході дослідження судом цього актового запису про народження Позивача (а.с.41).
Судом встановлено та не заперечується сторонами, що в дослідженому судом свідоцтві (посвідці) про народження ОСОБА_4, виданого 09.08.1944року виконавчим комітетом ОСОБА_4 сільської ради Коростенського району Житомирської області, датою її народження зазначено 01 серпня 1944року (а.с.15).
В дослідженому судом свідоцтві про укладення шлюбу ОСОБА_6 та ОСОБА_4, виданого 23.09.1978 року, датою народження ОСОБА_4 зазначено 01 серпня 1944року. Одночасно зазначено про зміну фамілії Позивача з ОСОБА_4 на ОСОБА_6 (а.с.10 ).
Аналогічно у паспорті громадянина України, виданого на ім'я Позивача, зазначено дату її народження саме 01.08.1944рік (а.с.12).
ОСОБА_5 з Єдиного державного демографічного реєстру датою народження Позивача також зазначено саме 01.08.1944рік (а.с.14).
Суд погоджується з доводами представника Позивача, що в силу приписів п.2.12. Правил оскаржуваний Висновок не містить жодних причини відмови у внесенні зміни до оскаржуваного актового запису, а при його складанні не враховані досліджені судом свідоцтво (посвідка) про народження Позивача, свідоцтво про її шлюб, дані її паспорта, відомості Єдиного державного демографічного реєстру.
Зазначене свідчить, що оскаржуваний висновок є протиправний, а актовий запис цивільного стану про народження Позивача містить невідповідність, а тому є потреба внести до нього зміни в частині дати народження Позивача.
Підпунктом 2.13.2 пункту 2.13 Правил визначено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.
Разом з тим, в розумінні вимог п.2.18 та п.2.19 Правил така зміна до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану на підставі Висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.
На підставі викладеного суд робить висновок про наявність порушеного права Позивача на відповідність актового запису щодо дати її народження.
Вказане порушене право Позивача підлягає судовому захисту шляхом визнання протиправним та скасування висновку Малинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області від 16.01.2018року №82/8.12-75 та зобов'язання внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 №49 від 18.08.1944року, складеного виконавчим комітетом ОСОБА_4 сільської ради Коростенського району Житомирської області щодо дати народження дитини з 12.08.1944року на 01.08.1944року.
Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України судові витрати ОСОБА_1 у вигляді 704,80грн. судового збору підлягають відшкодування за рахунок бюджетних асигнувань Малинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області.
Керуючись статтями 2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
вирішив:
Позов задовольнити, визнати протиправним та скасувати висновок Малинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області від 16.01.2018року №82/8.12-75 та зобов'язати внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 №49 від 18.08.1944року, складеного виконавчим комітетом ОСОБА_4 сільської ради Коростенського району Житомирської області щодо дати народження дитини з 12.08.1944року на 01.08.1944року.
Судові витрати ОСОБА_1 у вигляді 704,80грн. судового збору підлягають відшкодування за рахунок бюджетних асигнувань Малинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий суддя М.Ф. Нагірняк
Повне судове рішення складене 20 квітня 2018 року