18 квітня 2018 року м. Одеса Справа № 815/1307/18
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Іванов Е.А. розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Командира військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 №40 від 05.02.2018 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності заступника командира військової частини з тилу НОМЕР_1 майора ОСОБА_1 у вигляді дисциплінарного стягнення «догана»,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Командира військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 №40 від 05.02.2018 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності заступника командира військової частини з тилу НОМЕР_1 майора ОСОБА_1 у вигляді дисциплінарного стягнення «догана».
Ухвалою суду від 29.03.2018 року дану позовну заяву залишено без руху та позивачу наданий 10-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.
Згідно вимог ухвали, позивач повинен був усунути недоліки позовної заяви шляхом зазначення відомостей відповідно до ст. 160 КАС України.
На адресу суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків визначених ухвалою суду від 29.03.2018 року.
Також від позивача разом з позовом надійшла заява про поновлення пропущеного строку звернення до суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження. Звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Так в заяві про поновлення пропущеного строку позивач зазначає, що з оскаржуваним наказом від 05.02.2018 року його не ознайомлювали, а про його існування йому стало відомо тільки 07 березня 2018 року під час отримання грошового забезпечення, яке було йому виплачено в меншому розмірі, на підставі наказу командира №64 від 02.03.2018 року «Про преміювання військовослужбовців військової частини за їх особистий внесок у загальні результати служби за лютий 2018 року».
Суд вважає, що причини пропуску строку звернення до суду ОСОБА_1 є поважними, оскільки про існування оскаржуваного наказу йому стало відомо тільки 07.03.2018 року, а тому заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду підлягає задоволенню.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
З урахуванням зазначених критеріїв, та положень статті 12 КАС України, суд доходить висновку, що адміністративна справа підлягає розгляду у загальному позовному провадженні.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, відсутні.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.
Керуючись ст.ст. 12, 118, 121, 160, 161, 171, 248 КАС України,
Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду задовольнити.
Визнати поважними причини пропуску строку ОСОБА_1 звернення до суду та поновити пропущений процесуальний строк.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Командира військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 №40 від 05.02.2018 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності заступника командира військової частини з тилу НОМЕР_1 майора ОСОБА_1 у вигляді дисциплінарного стягнення «догана».
Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на “27” квітня 2018 року о “14” годин “00” хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №18.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня винесення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяву про виклик свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Запропонувати сторонам надати на адресу Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, всі наявні в них докази, що підтверджують позовні вимоги, або заперечення.
Зобов'язати Командира військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 надати до Одеського окружного адміністративного суду:
- належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 ;
- належним чином засвідчену копію наказу №40 від 05.02.2018 року та докази ознайомлення позивач з вказаним наказом;
- засвідчені належним чином копії документів які слугували підставою для винесення наказу №40 від 05.02.2018 року та рішень службових розслідувань відносно ОСОБА_1 ;
- належним чином засвідчену копію акту від 05.02.2018 року №453;
- засвідчену належним чином копію посадової інструкції ОСОБА_1 .
Звернути увагу учасників процесу на порядок та строк подання доказів та витребування доказів встановлений ст.79 та ст.80 КАС України.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані зокрема сприяти своечасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати доказі.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву(відзив); відповіді на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електронну адресу або телефоном чи факсом.
Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013р. №958 нормативні строки пересилання простої кореспонденції операторами поштового зв'язку (без врахування вихідних днів об'єктів поштового зв'.язку) : місцевої -Д+2; у межах області та між обласними центрами України -Д+3, пріоритетної -Д+1, де Д -день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкт поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2,3 -кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.
Зобов'язати учасників процесу надати суду до початку судового засідання докази відправлення копії та доданих до них документів усім учасникам процесу.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Іванов Е.А.