22 березня 2018 року м. Київ Справа № 810/122/18
Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Харченко С.В., при секретарі: Сірук А.В., за участю: представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу
за позовом Колективного підприємства «Васильківська шкіряна фірма»
до треті особи: 1) Васильківського міського голови ОСОБА_4, 2) Васильківської міської ради, 3) депутата Васильківської міської ради VII скликання ОСОБА_5, 1) Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, 2) Виконавчий комітет Васильківської міської ради,
провизнання протиправними дій та рішення, його скасування,
Колективне підприємство "Васильківська шкіряна фірма" звернулось до суду з позовом до Васильківського міського голови ОСОБА_4 (далі - відповідач-1), Васильківської міської ради (далі - відповідач-2), депутата Васильківської міської ради VII скликання ОСОБА_5 (далі - відповідач-3), треті особи: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Виконавчий комітет Васильківської міської ради, в якому просить суд: визнати протиправними дії відповідача - 1 по перешкоджанню встановленню тарифів на комунальні послуги з централізованого водовідведення (очистки стічної води), які надає позивач; визнати протиправними дії відповідача - 3 по поданню усного депутатського запиту (який був зачитаний на тридцятій черговій сесії Васильківської міської ради) про скасування рішення Виконавчого комітету Васильківської міської ради від 25.07.2017 № 314 "Про встановлення тарифів на комунальні послуги з централізованого водовідведення (очистки стічної води), які надає Колективне підприємство "Васильківська шкіряна фірма"; визнати протиправним та скасувати рішення відповідача-2 від 03.10.2017 № 09.04-30-VII "Про розгляд усного депутатського запиту депутата Васильківської міської ради VII скликання ОСОБА_5О.".
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.01.2018 відкрито провадження в адміністративній справі № 810/122/18 та призначено підготовче засідання на 22.02.2018 о 14 год. 00 хв.
Підготовче засідання, призначене на 22.02.2018, було відкладено судом на підставі вимог пункту 1 частини другої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України. Наступне підготовче засідання призначено на 22.03.2018 о 13 год. 00 хв.
У підготовче засідання, призначене на 22.03.2018, з'явились представники позивача.
Представники відповідачів та третіх осіб у підготовче засідання не з'явились, явку уповноважених представників не забезпечили, були своєчасно та належним чином повідомлені про дату, час та місце його проведення, про що свідчать наявні в матеріалах повідомлення про вручення рекомендованих поштових відправлень (а.с. 144-149).
Матеріали справи містять клопотання представників відповідача-1 та відповідача-2 про проведення підготовчого засідання за їх відсутності.
У свою чергу причини неявки в підготовче засідання відповідача-3 та представників третіх осіб суду невідомі. Письмових клопотань про розгляд справи за їх відсутності або про відкладення підготовчого засідання із повідомленням причин неявки до суду не надходило.
В силу приписів частини першої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.
У свою чергу пунктом 1 частини третьої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника), належним чином повідомленого про судове засідання, без поважних причин або без повідомлення причин неявки, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи.
Беручи до уваги ту обставину, що про дату, час та місце проведення підготовчого засідання відповідачі та треті особи повідомлені належним чином, однак у засідання не з'явились, зважаючи на приписи пункту 1 частини третьої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, судом прийнято рішення про проведення підготовчого засідання за їх відсутності.
Відповідно до положень статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, з'ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; роз'яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; встановлює порядок з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
В ході підготовчого засідання судом встановлено наявність передбачених пунктом 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для його відкладення, у зв'язку з чим поставлено на обговорення питання про продовження строку підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання.
Вирішення наведеного вище питання представники позивачів залишили на розсуд суду.
В силу вимог пункту 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
При цьому, відповідно до положень частини четвертої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи викладене, суд, з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин у даній справі, дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання та продовження строку підготовчого провадження.
Керуючись статтями 173, 180, 181, 223, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Продовжити строк проведення підготовчого провадження в адміністративній справі № 810/122/18 за позовом Колективного підприємства «Васильківська шкіряна фірма» до Васильківського міського голови ОСОБА_4, Васильківської міської ради, депутата Васильківської міської ради VII скликання ОСОБА_5, треті особи: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Виконавчий комітет Васильківської міської ради, про визнання протиправними дій та рішення, його скасування до 19 квітня 2018 року.
2. Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі № 810/122/18. Наступне підготовче засідання призначити на 19 квітня 2018 року о 10 год. 00 хв., яке відбудеться у приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 6 поверх, зал судового засідання № 618.
3. Викликати для участі в засіданні учасників справи (їх представників).
4. Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Харченко С.В.
Ухвалу складено у повному обсязі 27 березня 2018 року.