Справа № 700/545/17
11 квітня 2018 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Файдюка В.В.,
суддів Мєзєнцева Є.І.,
Чаку Є.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження питання про визначення територіальної підсудності адміністративної справи № 700/545/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Лисянської селищної ради Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Черкаське обласне козацьке товариство ВГО «Українське реєстрове козацтво» про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, -
В серпні 2017 року з позовом до Лисянського районного суду Черкаської області звернувся ОСОБА_2, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Лисянської селищної ради №19-9/VII від 17 березня 2017 року.
Ухвалою Лисянського районного суду Черкаської області від 02 серпня 2017 року відкрито провадження у даній справі.
У судовому засіданні від 20 березня 2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням про передачу справи до Київського апеляційного адміністративного суду для визначення підсудності. Дане клопотання обґрунтоване тим, що, як випадково стало відомо, позивач входить до списку присяжних, залучених для вирішення справ Лисянського районного суду Черкаської області.
Ухвалою Лисянського районного суду Черкаської області від 20 березня 2018 року за позовом ОСОБА_2 до Лисянської селищної ради Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Черкаське обласне козацьке товариство ВГО «Українське реєстрове козацтво» про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування направлено до Київського апеляційного адміністративного суду для визначення підсудності.
15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII, яким внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, виклавши його в новій редакції.
Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України в новій редакції, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Відповідно до ч.1 статті 28 Кодексу адміністративного судочинства України підсудність справи, у якій однією із сторін є суд або суддя суду, до підсудності якого віднесена ця справа за загальними правилами, визначається ухвалою суду вищої інстанції, постановленою без повідомлення сторін.
Згідно ч.2 статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншому адміністративному суду, що найбільш територіально наближений до цього суду, у випадку, визначеному пунктами 4 і 6 частини першої цієї статті.
Згідно п.6 ч.1 цієї статті суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо однією із сторін у справі є суд, в якому розглядається справа, або суддя цього суду.
У відповідності до статті 63 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» присяжним є особа, яка у випадках, визначених процесуальним законом, та за її згодою вирішує справи у складі суду разом із суддею або залучається до здійснення правосуддя.
Присяжні виконують обов'язки, визначені пунктами 1, 2, 4-6 частини сьомої статті 56 цього Закону.
Тобто, присяжні під час розгляду і вирішення справ користуються повноваженнями судді.
Рішенням Лисянської районної ради Черкаської області від 12 грудня 2016 року № 13-02/VII затверджено список присяжних Лисянського районного суду Черкаської області, у відповідності до якого ОСОБА_2 є присяжним Лисянського районного суду Черкаської області.
З аналізу наведених норм вбачається, що Лисянський районний суд Черкаської області не може розглядати даний позов, оскільки позивач ОСОБА_2 в даному суді користується повноваженнями суддів. Відповідно, суд, який має здійснити розгляд справи за позовом ОСОБА_2 до Лисянської селищної ради Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Черкаське обласне козацьке товариство ВГО «Українське реєстрове козацтво» про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування - Звенигородський районний суд Черкаської області, оскільки він є найбільш територіально наближений до Лисянського районного суду Черкаської області.
Разом з тим, відповідно до ч.7 статті 29 КАС України передача справ за підсудністю у випадках, визначених пунктами 4-6 частини першої цієї статті, здійснюється за розпорядженням голови суду.
Відтак, на виконання вимог наведених норм законодавства та направлення справи за підсудністю, головою суду має бути винесене відповідне розпорядження.
Також колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу на статтю 30 КАС України, згідно норм якої спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.
Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.
Справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.
З огляду на викладене вище колегія суддів вважає за необхідне визначити територіальну підсудність справи № 700/545/17 - Звенигородському районному суду Черкаської області.
Керуючись ст. ст. 28, 29, 294, 328 КАС України суд,
Визначити територіальну підсудність адміністративної справи № 700/545/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Лисянської селищної ради Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Черкаське обласне козацьке товариство ВГО «Українське реєстрове козацтво» про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування - Звенигородському районному суду Черкаської області.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: Файдюк В.В.
Судді: Мєзєнцев Є.І.
Чаку Є.В.