12 квітня 2018 рокусправа № П/811/604/16
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Іванова С.М.
суддів: Панченко О.М. Чередниченка В.Є.
розглянувши матеріали апеляційної скарги адвоката ОСОБА_1 в інтересах засудженого ОСОБА_2 на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 березня 2018 року у справі № П/811/604/16 за позовом ОСОБА_2 до Петрівської виправної колонії № 49 у Кіровоградській області, Міністерства юстиції України, Роменської виправної колонії № 56 у Сумській області, Ладиженської виправної колонії № 39 у Вінницькій області про визнання нечинним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 березня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Петрівської виправної колонії № 49 у Кіровоградській області, Міністерства юстиції України, Роменської виправної колонії № 56 у Сумській області, Ладиженської виправної колонії № 39 у Вінницькій області про визнання нечинним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії залишено без розгляду у зв'язку з повторною неявкою представника позивача в підготовчі судові засідання без поважних причин.
Не погодившись з рішенням суду, адвокат ОСОБА_1 в інтересах засудженого ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Згідно з частиною першою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
За змістом частини першої та другої статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.
За змістом статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.
У разі задоволення заявленого клопотання щодо посвідчення довіреності фізичної особи на ведення справи, що розглядається, суд без виходу до нарадчої кімнати постановляє ухвалу, яка заноситься секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, а сама довіреність або засвідчена підписом судді копія з неї приєднується до справи.
Довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), який прийняв таке рішення.
Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".
Відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.
Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
Положення наведених норм процесуального права дають підстави для висновку, що повноваження представника фізичної особи, представника юридичної особи, в тому числі суб'єкта владних повноважень, можуть підтверджуватись: довіреністю, яка видана від її імені та підписана особою, уповноваженою на це законом або установчими документами; ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність»; копіями цих документів, засвідченими у встановленому законом порядку чи підписом судді.
Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм процесуального права викладена в ухвалах Верховного Суду від 09.01.2018 у справі № 826/4143/17, від 09.01.2018 року у справі № 826/13048/16.
З матеріалів справи вбачається, що апеляційна скарга підписана адвокатом ОСОБА_2 - ОСОБА_1.
Водночас до апеляційної скарги не було долучено жодних документів (довіреність, ордер), які б підтверджували повноваження адвоката на подання апеляційної скарги в інтересах позивача саме на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.03.2018 року, тобто в межах вчинення саме даної процесуальної дії, у зв'язку з чим апеляційна скарга підлягає поверненню як подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.
Згідно з ч. 5 ст. 298 КАС України питання про залишення апеляційної скарги без руху суддя-доповідач вирішує протягом п'яти днів з дня надходження апеляційної скарги. Питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п'яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Згідно з ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
За таких підстав, керуючись ст.ст. 169, 298 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_1 в інтересах засудженого ОСОБА_2 на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 березня 2018 року у справі № П/811/604/16 - повернути заявнику.
Повернення апеляційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання відповідно до ч. 2 ст. 325 КАС України та може бути оскаржена у касаційному порядку в строк, визначений ст. 329 КАС України.
Ухвала підписана складом суду 12 квітня 2018 року.
Головуючий суддя: С.М. Іванов
Суддя: О.М. Панченко
Суддя: В.Є. Чередниченко