Справа №2а -1256/09
копія
20 жовтня 2009 року Кіровський районний суд м.Кіровограда в складі:
головуючого судді - Куценко О. В.,
при секретарі - Панковій І.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м.Кіровограді ради про визнання неправомірними дій, стягнення коштів та зобов'язання призначити допомогу в належному розмірі,-
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати бездіяльність відповідача по нарахуванню та виплаті державної допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до трьох років в меншому розмірі ніж належало б неправомірними та стягнути з відповідача на її користь недоотриману допомогу при народженні та допомоги по догляду за дитиною.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримали та просять їх задовольнити. При цьому посилаються на вимоги ст. 12 та ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми". Вважають, що розмір допомоги при народженні дитини, визначений ст. 56 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" є незаконним.
Представник відповідача з вимогами не погодився і зазначає, що державним бюджетом на 2007 рік не передбачено додаткові кошти на виплату допомоги в більшому розмірі. Окрім того, вимоги позивача за період з 2007 року не ґрунтуються на законі.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступне.
Позивач народила 08.03.2007 року сина ОСОБА_2, та з березня 2007 року розпочато виплату допомоги при народженні та 15.05.2007 року була призначена допомога по догляду за дитиною до трьох років в розмірі 129 грн. 03 коп., яка виплачувалася з липня 2007 року.
Відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції, яка діяла на час виникнення правовідносин, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Статтею 71 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" дію даної норми було зупинено. Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007, положення ст. 71 були визнані неконституційними. В той же час, рішення Конституційного Суду України є чинним з 09.07.2007 року. За таких обставин, вимоги позивача про стягнення коштів за період з березня 2007 року по червень 2007 року включно не підлягають задоволенню, оскільки на даний період дія ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" була зупинена.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 р. встановлено прожитковий мінімум для дитини до 6-ти років з 01.04.2007 по 30.09.2007 в сумі 463 грн., а з 01.10.2007 по 31.12.2007 в сумі 470 грн.
Відтак, державна допомога повинна бути призначена саме в розмірі 463 грн. та 470 грн. на місяць у відповідні періоди.
Оскільки, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати покладено на відповідача, суд не вправі виконувати функції суб'єкта владних повноважень, покладені на нього законом, суд визнав необхідним зобов'язати відповідача, здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до трьох років починаючи з дати призначення даної допомоги, тобто з 27 липня 2007 року відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та здійснити її виплату.
Згідно ст. 12 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції, яка діяла на час виникнення правовідносин, допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта - протягом наступних 12 місяців у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
В той же час, ст. 56 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" передбачено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі 8500 гривень. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні дитини в сумі 3400 гривень, решта - протягом наступних 12 місяців рівними частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Таким чином, оскільки порядок виплати коштів врегульовується Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік", кошти на дані цілі надходять у вигляді субвенцій, тому відповідач правомірно проводив нарахування та виплату допомоги при народженні дитини відповідно до ст. 56 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік".
На підставі ст. 12, 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", керуючись ст.ст. 11, 17, 158-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м.Кіровограді ради щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до трьох років відповідно до ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми”
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м.Кіровограді ради здійснити перерахунок державної допомоги по догляду за дитиною до трьох років, ОСОБА_1 за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, відповідно до ст.15 Закону України ?ро державну допомогу сім'ям з дітьми” та здійснити її виплату.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Присудити на користь ОСОБА_1, здійснені нею та документально підтверджені судові витрати, в сумі 3 грн. з Державного бюджету України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
Суддя Кіровського
районного суду
м. Кіровограда підпис ОСОБА_3
Згідно з оригіналом
Суддя Кіровського
районного суду
м. Кіровограда ОСОБА_3