Справа № 2а-463/2009 р.
28.12.2009 р. Кіровоградській районний суд Кіровоградської області в складі
головуючого - судді Терещенко Д.В.,
при секретарі - Гонтаренко В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду в Кіровоградському районі Кіровоградської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,-
Позивач звернулася до суду з позовною заявою до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області провизнання протиправною бездіяльність відповідача та зобовязання провести перерахунок недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» в період з 2006 -2009 роки.
Позивач подала письмову заяву про розгляд справи без її участі.
Представник відповідача надав суду заперечення в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог.В судовому засіданні позов не визнав.
Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
У відповідності до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року №2195-IV, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Судом встановлено, що відповідно до пенсійного посвідчення, позивач ІНФОРМАЦІЯ_1, отримує пенсію за віком і є дитиною війни, тобто вона має право на пільги передбачені Законом України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року №2195-IV.
У відповідності до ст. ст. 6, 7 вказаного Закону, дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.
Пунктом 17 статті 77 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік від 20.12.2005 року №3235-IV, дію ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року №2195-IV на 2006 рік зупинено. Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік від 19.01.2006 року №3367-IV, п.17 ст.77 вказаного Закону виключено, а ст.110 викладено в новій редакції, згідно якої пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року №2195-IV, запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Однак протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів відповідних нормативно-правових актів не видавалось і положення ст.110 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік в зазначеній частині не реалізовані.
Таким чином, у 2006 році позивач не мав правових підстав для нарахування підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитина війни, відповідно ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Кіровоградському районі Кіровоградської області не зобов'язане було здійснювати відповідне підвищення пенсії, а тому у задоволенні позовних вимог в цій частині належить відмовити.
Пунктом 12 статті 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 від 19.12.2006 року №489-V, дію ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року №2195-IV, на 2007 рік зупинено. Рішенням Конституційного суду України від09.07.2007 року №6-рп/2007 положення п.12 ст.7 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, визнанні неконституційними. Згідно ч.2 ст.152 Конституції України, відповідно до якої Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.
На підставі зазначеного, суд дійшов висновку, що ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області , в строк з січня по 8 липня 2007 року, не зобов'язане було виплачувати позивачу пільгу, передбачену ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, тому у задоволенні позовних вимог в цій частині належить відмовити. З 9 липня по 31 грудня 2007 року позивач мав правові підстави для нарахування підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Про соціальний захист дітей війни, і тому в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.
Згідно пп.2 п.41 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року №107-VI, ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року №2195-IV, викладено в новій редакції згідно якої, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Частиною 4 статті 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 року №3551-XII визначено, що учасникам війни пенсії підвищуються на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, пп.2 п.41 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року №107-VI, визнано неконституційним.
Судом встановлено, що з 1 січня 2008 року позивачу підвищено пенсію на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на підставі ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни (в редакції від 28.12.2007 року). З 22 травня 2008 року, на підставі рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 перерахунок пенсії з урахуванням ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни (в редакції від 18.11.2004 року) позивачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області не проводилось.
З вище зазначеного, суд дійшов висновку, що з 1 січня 2008 року по 21 травня 2008 року позивачу правомірно ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області нараховано підвищення пенсії на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і тому в цій частині у задоволенні позовних вимог належить відмовити.
З 22 травня 2008 року позивач має право на отримання підвищення пенсії, не на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. На підставі зазначеного, ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області належить здійснити позивачу перерахунок пенсії починаючи з 22 травня 2008 року, згідно вище вказаного законодавства України, і тому в цій частині позовні вимоги належить задовольнити.
Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України, ст.1, 6, 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року №2195-IV (із змінами та доповненнями),ч.4 ст.14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 року №3551-XII, ст.28 Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058-I, п.17 ст.77 Закону України Про Державний бюджет України на 2006 рік від 20.12.2005 року №3235-IV (із наступними змінами), ст.58, п.12 ст.71 Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік від 19.12.2006 року №489-V, пп.2 п.41 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року №107-VI, рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22.05. 2008 року №10-рп/2008 , ст.ст.158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,?
1.Адміністративний позов ОСОБА_1 ? задовольнити частково.
2.Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області в частині не нарахування та не виплаті ОСОБА_1 недоплаченої як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги.
3.Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області провести перерахунок та виплату підвищення пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як це передбачено ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни з урахуванням норм ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік, а також починаючи з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року.
4.В задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Кіровоградській районний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя підпис
Згідно з оригіналом
Суддя Кіровоградського районного суду Терещенко Д.В