13 квітня 2018 року
м. Київ
справа № 423/2477/17
адміністративне провадження № К/9901/47042/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
cудді-доповідача - Анцупової Т. О.,
суддів - Гриціва М. І., Стародуба О. П.,
перевіривши касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області на постанову Попаснянського районного суду Луганської області від 23 листопада 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2018 року у справі № 423/2477/17 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Постановою Попаснянського районного суду Луганської області від 23 листопада 2017 року позов ОСОБА_2 задоволено. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області зарахувати до загального стажу позивача період з 03 грудня 1987 року по 22 листопада 1990 року у Первомайському загоні професійної пожежної охорони на посадах пожежного та начальником караулу, до пільгового стажу: період навчання з 01 вересня 1976 року по 20 липня 1978 року в професійно-технічному училищі № 39 за професією електрогазозварника; період з 28 липня 1978 року по 24 червня 1983 року у Первомайській авторемонтній базі електрозварником; період з 22 липня 1983 року по 30 листопада 1987 року на Первомайському ремонтно-механічному заводі ім. А. І. Бахмутського виробничого об'єднання з добичі вугілля «Первомайськвугілля» електрозварником ручної зварки та електрогазозварником ручної зварки; період з 01 липня 1992 року по 12 березня 1993 року електрогазозварником ручної зварки у Первомайському управлінні комунальних котельних та теплових мереж виробничого об'єднання «Первомайськвугілля»; період з 19 лютого 2007 року по 20 грудня 2007 року електрогазозварником у Попаснянському департаменті Світлічанського регіонального виробничого управління. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах згідно п «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 21 серпня 2017 року.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2018 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області повернуто скаржнику.
29 березня 2018 року Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області звернулося до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Попаснянського районного суду Луганської області від 23 листопада 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2018 року у справі № 423/2477/17.
Відповідно до ч. 1 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Враховуючи, що постанова Попаснянського районного суду Луганської області від 23 листопада 2017 року не переглядалась в апеляційному порядку, а тому у відкритті касаційного провадження на вказане судове рішення суду першої інстанції слід відмовити.
Перевіряючи касаційну скаргу, в частині оскарження ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2018 року, на відповідність вимогам процесуального закону, які діяли на час її подання, суд дійшов висновку про залишення її без руху з наступних підстав.
Відповідно до ч. 4 ст. 330 КАС України до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору.
В порушення вказаних вимог скаржником до касаційної скарги документ про сплату судового збору не додано.
Водночас в касаційній скарзі скаржником заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, в обґрунтування якого останній посилається на відсутність коштів для його сплати.
Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України (в редакції на час подання касаційної скарги) суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Отже, вирішуючи питання про звільнення від сплати судового збору, суд враховує майновий стан сторони, надаючи оцінку доказам, що підтверджують його рівень.
Клопотання про звільнення від сплати судового збору задоволенню не підлягає, оскільки відсутність бюджетного фінансування органу державної влади щодо видатків на оплату судового збору не є винятковою обставиною для звільнення від його сплати відповідно до ст. 133 КАС України та ст. 8 Закону України «Про судовий збір».
Крім того, скаржником не надано жодних доказів незадовільного майнового стану.
Відповідно до пп. 5 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» (в редакції на час подання касаційної скарги) ставка судового збору за подання касаційної скарги на ухвалу суду встановлена на рівні одного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» станом на 01 січня 2018 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1762 гривень.
Отже, розмір судового збору за подання касаційної скарги у даній справі становить 1762 гривень.
Судовий збір за подання касаційної скарги до Верховного Суду повинно бути внесено або перераховано на розрахунковий рахунок 31213207700007, отримувач коштів: УДКСУ у Печерському районі, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38004897, код банку отримувача: 820019, банк отримувача: ГУ ДКСУ у місті Києві, код класифікації доходу бюджету: 22030102. « 101; судовий збір за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), номер справи (чи номер касаційного провадження), Верховний Суд».
Згідно ч. 2 ст. 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених ст. 330 цього Кодексу, застосовуються положення ст. 169 цього Кодексу.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (ч. 2 ст. 169 КАС України).
Оскільки касаційну скаргу подано без додержання вимог, встановлених КАС України, таку касаційну скаргу слід залишити без руху та надати скаржнику десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху для усунення зазначених вище недоліків.
Керуючись ст. 169, 248, 328, 330, 332, 333 КАС України,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області на постанову Попаснянського районного суду Луганської області від 23 листопада 2017 року.
У задоволенні клопотання Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про звільнення від сплати судового збору відмовити.
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2018 року у справі № 423/2477/17залишити без руху.
Установити скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.
Роз'яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Т. О. Анцупова
Суддя М. І. Гриців
Суддя О. П. Стародуб