11 квітня 2018 року
м. Київ
справа №367/6832/16-а
адміністративне провадження №К/9901/2801/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Анцупової Т.О., Кравчука В.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Ірпінської міської ради Київської області на постанову Ірпінського міського суду Київської області від 03.03.2017р. (суддя - Карабаз Н.Ф.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 27.11.2017р. (судді - Вівдіченко Т.Р., Земляна Г.В., Лічевецький І.О.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Ірпінської міської ради Київської області про визнання дій (бездіяльності) незаконними, визнання протиправними рішень, відшкодування моральної шкоди,
встановив:
У вересні 2016р. ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив:
- визнати протиправною бездіяльність Ірпінської міської ради Київської області щодо порушення термінів розгляду його клопотання від 14.03.2016р. про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, у власність орієнтовною площею 0,10 га, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд із земель комунальної власності;
- визнати протиправним рішення чотирнадцятої сесії сьомого скликання Ірпінської міської ради Київської області №908-14-VII від 19.05.2016р. в частині відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, у власність орієнтовною площею 0,10 га, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд із земель комунальної власності;
- визнати протиправною бездіяльність Ірпінської міської ради Київської області щодо порушення термінів розгляду його клопотання від 31.05.2016р. про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, у власність орієнтовною площею 0,10 га, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд із земель комунальної власності;
- визнати протиправним рішення вісімнадцятої сесії сьомого скликання Ірпінської міської ради Київської області №1137-18-VII від 13.07.2016р. в частині відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, у власність орієнтовною площею 0,10 га, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд із земель комунальної власності, - стягнути з Ірпінської міської ради завдану протиправними діями (бездіяльністю) моральну шкоду в розмірі 110000 гривень.
Постановою Ірпінського міського суду Київської області від 03.03.2017р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.11.2017р. позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Ірпінської міської ради Київської області щодо порушення термінів розгляду клопотання ОСОБА_1 від 14.03.2016р. про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, у власність орієнтовною площею 0,10 га, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд із земель комунальної власності.
Визнано протиправним рішення чотирнадцятої сесії сьомого скликання Ірпінської міської ради Київської області №908-14-VII від 19.05.2016р. в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, у власність орієнтовною площею 0,10 га, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд із земель комунальної власності.
Визнано протиправною бездіяльність Ірпінської міської ради Київської області щодо порушення термінів розгляду клопотання ОСОБА_1 від 31.05.2016р. про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, у власність орієнтовною площею 0,10 га, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд із земель комунальної власності.
Визнано протиправним рішення вісімнадцятої сесії сьомого скликання Ірпінської міської ради Київської області №1137-18-VII від 13.07.2016р. в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, у власність орієнтовною площею 0,10 га, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд із земель комунальної власності.
З рішеннями судів попередніх інстанцій не погодився відповідач, звернувся з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив їх скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
Ухвалою Верховного Суду від 01.02.2018р. відкрито касаційне провадження у даній справі.
Заперечення на касаційну скаргу до суду не надходили.
03.04.2018р. до суду надійшла заява Ірпінської міської ради Київської області про відмову від касаційної скарги, в обґрунтування якої відповідач зазначив, що така відмова не суперечить чинному законодавству, не порушує чиї-небудь права та охоронювані законом інтереси, а тому просив прийняти відмову від касаційної скарги та закрити касаційне провадження у справі.
Заслухавши суддю-доповідача стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до частини 5 статті 337 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка подала касаційну скаргу, має право відмовитися від неї до закінчення касаційного провадження. У разі відмови від касаційної скарги суд, за відсутності заперечень інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги, постановляє ухвалу про закриття касаційного провадження.
Пунктом 1 частини 1 статті 339 КАС України встановлено, що суд касаційної інстанції закриває касаційне провадження, якщо після відкриття касаційного провадження особа, яка подала касаційну скаргу, заявила клопотання про відмову від скарги, за винятком випадків, коли є заперечення інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги.
Судом встановлено, що інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги немає.
З огляду на викладені обставини та вимоги чинного законодавства, заява Ірпінської міської ради Київської області про відмову від касаційної скарги підлягає задоволенню, а касаційне провадження - закриттю.
Керуючись ст. 339 Кодексу адміністративного судочинства України,
Заяву Ірпінської міської ради Київської області про відмову від касаційної скарги - задовольнити.
Провадження за касаційною скаргою Ірпінської міської ради Київської області на постанову Ірпінського міського суду Київської області від 03.03.2017р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 27.11.2017р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Ірпінської міської ради Київської області про визнання дій (бездіяльності) незаконними, визнання протиправними рішень, відшкодування моральної шкоди - закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Судді:
О.П. Стародуб
Т.О. Анцупова
В.М. Кравчук