про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
13 квітня 2018 року м. Рівне №817/1039/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Жуковська Л.А., після одержання позовної заяви
ФОП ОСОБА_1
до Управління Укртрансбезпеки у Волинській області
провизнання протиправним та скасування розрахунку плати за проїзд,
ФОП ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Укртрансбезпеки у Волинській області про визнання протиправним та скасування розрахунку №3 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування згідно акту від 31.01.2018 №0010610.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та відповідає вимогам, встановленим статтями 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Зазначений спір згідно зі ст.19 КАС України, належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.
Тому, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.
Позивачем при подані адміністративного позову заявлено клопотання про витребування в Управління Укртрансбезпеки у Волинській області доказів:
- копію свідоцтва про повірку робочого засобу вимірювальної техніки, за допомогою якого 31.01.2018 здійснювалися вимірювання фактичних та вагових параметрів транспортного засобу - вантажно сідловий тягач DAF, д.р.н. ВК 2159ВЕ з напівпричіпом PACTON, д.р.н. ВК6021ХТ та на підставі даних якого було складено Акт №0010610 про перевищення транспортними засобами нормативних вагових параметрів від 31.01.2018;
- документи, що підтверджують відповідність пункту габаритно-вагового контролю Управління Укртрансбезпеки у Волинській області 89 км. а.д. Н-17 вимогам Наказу Міністерства інфраструктури України №255 від 28.07.2016;
- затверджений графік роботи та чергування інспекторів Управління Укртрансбезпеки у Волинській області за січень 2018 року на пункті габаритно-вагового контролю, що розташований на 89 км. а.д. Н-17, з вказівкою початку та закінчення робочої зміни.
В обґрунтування заявленого клопотання позивача зазначає, що дані документи можуть підтвердити ті обставини, чи належним чином було проведено перевірку ваги транспортного засобу та чи уповноваженні належним чином були особи, що проводили зважування та складали на підставі цього оскаржувані документи.
Відповідно до ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 1 статті 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Частиною 2 цієї статті встановлено, що у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Розглянувши клопотання позивача про витребування доказів, вивчивши викладені в ньому аргументи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення зазначеного клопотання.
Оскільки зазначені докази мають значення для вирішення справи по суті, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин в справі, суд вважає за необхідне витребувати в Управління Укртрансбезпеки у Волинській області належним чином завірені копії доказів: - копію свідоцтва про повірку робочого засобу вимірювальної техніки, за допомогою якого 31.01.2018 здійснювалися вимірювання фактичних та вагових параметрів транспортного засобу - вантажно сідловий тягач DAF, д.р.н. ВК 2159ВЕ з напівпричіпом PACTON, д.р.н. ВК6021ХТ та на підставі даних якого було складено Акт №0010610 про перевищення транспортними засобами нормативних вагових параметрів від 31.01.2018; - документи, що підтверджують відповідність пункту габаритно-вагового контролю Управління Укртрансбезпеки у Волинській області 89 км. а.д. Н-17 вимогам Наказу Міністерства інфраструктури України №255 від 28.07.2016; - затверджений графік роботи та чергування інспекторів Управління Укртрансбезпеки у Волинській області за січень 2018 року на пункті габаритно-вагового контролю, що розташований на 89 км. а.д. Н-17, з вказівкою початку та закінчення робочої зміни.
Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).За правилами частини п'ятої цієї статті, умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.
Системний аналіз норм глави 10 розділу II Кодексу адміністративного судочинства України свідчить на користь того, що за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється адміністративне судочинство у справах, визначених пунктами 1-9 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, а також у справах незначної складності, де позивачем подано клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або ж таке клопотання міститься безпосередньо у позовній заяві (за виключенням справ у спорах, які в силу прямих норм Кодексу адміністративного судочинства України не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження).
Оскільки за предметом позову справа не підпадає під жодну з категорій справ, визначених п. 1-9 ч. 6 ст. 12 КАС України, і відсутнє відповідне клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, дана справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Згідно з ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду, відкрити провадження в адміністративній справі та призначити підготовче засідання.
Керуючись статтями 12, 80, 171, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ФОП ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1, 35603, РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління Укртрансбезпеки у Волинській області ( вул.Зв'язківців, 1Б, м.Луцьк, Волинська область, 43000, ЄДРПОУ 39816845 ) про визнання протиправним та скасування розрахунку плати за проїзд.
Розгляд справи провести за правилами загального позовного провадження.
Підготовче засідання у справі призначити на "03" травня 2018 р. о 12:00 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня, 87).
Зобов'язати відповідача подати до суду відзив на позовну заяву у порядку передбаченому ст.162 КАС України, а саме у 15 - денний термін з дня отримання ухвали про відкриття провадження, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення на дану відповідь у 5 - денний термін з дня отримання відповіді на відзив.
Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив у 5 - денний термін з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів, у разі такої потреби.
Відповідно до вимог ч.3 ст. 80 КАС України зобов'язати відповідача надати суду у строк до початку судового засідання належним чином завірені копії доказів:
- свідоцтва про повірку робочого засобу вимірювальної техніки, за допомогою якого 31.01.2018 здійснювалися вимірювання фактичних та вагових параметрів транспортного засобу - вантажно сідловий тягач DAF, д.р.н. ВК 2159ВЕ з напівпричіпом PACTON, д.р.н. ВК6021ХТ та на підставі даних якого було складено Акт №0010610 про перевищення транспортними засобами нормативних вагових параметрів від 31.01.2018;
- документи, що підтверджують відповідність пункту габаритно-вагового контролю Управління Укртрансбезпеки у Волинській області 89 км. а.д. Н-17 вимогам Наказу Міністерства інфраструктури України №255 від 28.07.2016;
- затверджений графік роботи та чергування інспекторів Управління Укртрансбезпеки у Волинській області за січень 2018 року на пункті габаритно-вагового контролю, що розташований на 89 км. а.д. Н-17, з вказівкою початку та закінчення робочої.
Звернути увагу сторін, що відповідно до ч.9 ст.79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Заперечення на ухвалу з інших підстав можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Жуковська Л.А.