Справа № 815/1599/18
13 квітня 2018 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 (вул. Дача Ковалевського, буд.21, м. Одеса, 65038) до Головного управління ДМС України в Одеській області (вул. Преображенська, 44, м. Одеса, 65045) про визнання неправомірним та скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії,-
До ОСОБА_2 окружного адміністративного суду 11.04.2018 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДМС України в Одеській області, в якому позивач просить:
- визнати неправомірним та скасувати Наказ відповідача №61 від 29.03.2018 року про відмову йому - ОСОБА_1 в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;
- зобов'язати відповідача розглянути його - ОСОБА_1 заяву щодо вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.
Також позивачем разом з позовом подано клопотання про витребування доказів - витребування з ГУ ДМС в Одеській області матеріалів його - ОСОБА_1 особової справи.
Справа підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.
Суд вважає необхідним прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
З урахуванням приписів ст.12 КАС України, змісту позову та доданих до нього доказів, суд вважає необхідним розглянути дану справу у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України при витребуванні доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасниками справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Суд вважає необхідним частково задовольнити клопотання позивача та витребувати у відповідача ГУ ДМС в Одеській області належним чином завірену копію наказу №61 від 29.03.2018 року та всіх матеріалів, які стали підставою для його прийняття оскаржуваного наказу.
Суд вважає необхідним призначити судове засідання по справі на 11.00год. 11.05.2018 року. Враховуючи, що позивач перебуває у ОСОБА_2 слідчому ізоляторі Державної пенітенціарної служби України в Одеській області, суд вважає за необхідне призначити судове засідання в режимі відеоконференції. При цьому суд виходить також з наступного.
Частиною 3 ст.2 КАС України встановлено, що основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.
Статтею 9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до п.3 ч.3 ст.44 КАС України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Таким чином, для дотримання процесуальних прав та обов'язків позивача, який перебуває у ОСОБА_2 слідчому ізоляторі Державної пенітенціарної служби України в Одеській області, для повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне призначити судове засідання в режимі відеоконференції.
Керуючись ст.ст.12, 44, 79, 80, 94, 162, 163, 165, 171, 195, 257 КАС України, суд, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом позов ОСОБА_1 (вул. Дача Ковалевського, буд.21, м. Одеса, 65038) до Головного управління ДМС України в Одеській області (вул. Преображенська, 44, м. Одеса, 65045) про визнання неправомірним та скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії.
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Роз'яснити сторонам, що подання заяв по суті справи (позовна заява, відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Роз'яснити сторонам, що відповідно до ст.79 КАС України учасники справи разом із заявами по суті справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Встановити відповідачу ГУ ДМС п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.
Відзив повинен відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України.
Відповідач зобов'язаний згідно з ч.3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду копію відзиву та доданих до нього документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.
До відзиву додаються:
1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;
2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного) .
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).
Задовольнити часткового клопотання позивача про витребування доказів.
Зобов'язати ГУ ДМС в Одеській області у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали надати до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду належним чином завірені копії оскаржуваного наказу №61 від 29.03.2018 року та всіх матеріалів, які стали підставою для його прийняття оскаржуваного наказу.
Роз'яснити позивачу ОСОБА_1, що відповідно до ч.2 ст.261 КАС України у разі отримання відзиву на позов він має право подати до суду відповідь на відзив у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України.
Позивач зобов'язаний згідно з ч.2 ст.163, ч.3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду копію відповіді на відзив та доданих до неї документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.
До відповіді на відзив додаються:
1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь на відзив;
2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного).
Відповідно до ч.9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали здано на пошту чи передано іншими відповідними засобами зв'язку.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електрону адресу, факс.
Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11. 2013року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.
У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв'язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.
Зобов'язати ОСОБА_2 слідчий ізолятор Державної пенітенціарної служби України в Одеській області забезпечити участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції ОСОБА_1.
Призначити судове засідання в режимі відеоконференції на 11.05.2018 року о 11.00 годин.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: Веб-сайт:
http://adm.od.court.gov.ua, E-mail: inbox@adm.od.court.gov.ua Телефони: Канцелярія тел.: (048) 705-57-93 факс: (048) 705-57-52 Інформаційний центр тел.:(048) 705-57-88
Копію ухвали направити позивачу по справі та повідомити ГУ ДМС , що наявні копію позову з додатками, які підлягають врученню йому як стороні, він відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України може отримати безпосередньо у суді.
Також копію ухвали суду направити ОСОБА_2 слідчому ізолятору Державної пенітенціарної служби України в Одеській області для відома та виконання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності (п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України) в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Е.В. Катаєва