Справа № 822/438/18
іменем України
05 квітня 2018 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області , Хмельницького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про зобов'язання внести зміни до актового запису,
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом від 05.02.2018, в якому просить зобов'язати Хмельницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження, змінивши ім'я матері з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_5".
В обґрунтування вимог позову зазначила, що ім'я її матері "ОСОБА_5", однак в записі акта про народження № 25 від 06.11.1958, складеного виконавчим комітетом Гвардійської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, допущено помилку в імені матері дитини, а саме зазначено "ОСОБА_4". Зазначає, що зверталася з заявою до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, зокрема про внесення змін до актового запису про її народження № 25 від 06.11.1958, щодо виправлення власного імені матері дитини з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_5", однак Висновком про внесення змін до актового запису цивільного стану від 28.12.2017 їй відмовлено у внесені змін у зв'язку з відсутністю достатніх підстав, тому звернулася до суду з позовом.
Ухвалою суду від 06.02.2018 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та залучено Хмельницький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області як другого відповідача. Також, надано відповідачам строк для подання відзиву на позов, позивачу - для надання відповіді на відзив, відповідачам - для подання заперечення.
03.03.2018 до суду від Хмельницького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області поступив Відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що відсутній актовий запис про шлюб батьків заявниці, тому встановити правильність написання власного імені заявниці в актовому записі про народження не можливо.
Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
З'ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, і дослідивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.
ОСОБА_1 зверталася з заявою до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, зокрема про внесення змін до актового запису про її народження № 25 від 06.11.1958, складеного виконавчим комітетом Гвардійської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, щодо виправлення власного імені матері дитини з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_5", однак Висновком про внесення змін до актового запису цивільного стану від 28.12.2017 їй відмовлено у внесені змін у зв'язку з відсутністю достатніх підстав ( стор. 11-13).
Статтею 49 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Згідно з ст. 294 ЦК України, зокрема, фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Пунктом 1 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року № 52/5, визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Органами державної реєстрації актів цивільного стану, які проводять державну реєстрацію, є районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції, виконавчі органи сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад. Державну реєстрацію актів цивільного стану громадян України, які проживають або тимчасово перебувають за кордоном, проводять дипломатичні представництва та консульські установи України.
Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).
Пунктом 1.1 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
Згідно з п.1.7 та п.1.15 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державному архіві внесення змін до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.
Підпунктом 2.13.2 п. 2.13 Правил визначено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.
Копіями Свідоцтва про народження (повторно) серії НОМЕР_4 від 01 лютого 2018 року, виданого Хмельницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, Запису акта про народження № 25, складеного виконавчим комітетом Гвардійської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області 06.11.1958, та Повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження, стверджено народження ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2, батько - ОСОБА_3, мати - ОСОБА_4, минуло 31 рік (стор. 9, 30-31, 34).
Згідно з копією Свідоцтва про народження (повторно) серії НОМЕР_2 виданого 17.02.1981, ОСОБА_5 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Немиченці, Хмельницького району, Хмельницької області. Батько - ОСОБА_6, мати - ОСОБА_7 (стор. 8).
Відповідно до копії Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану, стверджено відсутність актового запису про шлюб ОСОБА_3 та ОСОБА_5 (стор. 32).
Копіями Свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 виданого 28.08.2017 Гвардійською сільською радою Хмельницького району, Хмельницької області та Актового запису про смерть №78 складено виконавчим комітетом Гвардійської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області 28.08.2017, стверджено, що ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, померла ІНФОРМАЦІЯ_3 у віці 90 років (стор. 10, 33).
Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Таким чином, суд приходить до висновку, що у Записі акта про народження № 25, складеного виконавчим комітетом Гвардійської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області 06.11.1958, допущено помилку щодо імені матері позивача, що підтверджено доказами, які перевірено судом.
З метою реалізації права позивача на звернення до суду ( ст. 5 КАС України), ухвалою суду від 06.02.2018 відстрочено позивачу сплату судового збору до ухвалення рішення у цій справі.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" передбачено, що розмір прожиткового мінімуму з 01 січня 2018 року встановлено у розмірі 1762 гривень.
Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Враховуючи, що сплата судового збору була відстрочена, а позивачем заявлено одну вимогу немайнового характеру, з Хмельницького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області необхідно стягнути судовий збір в розмірі 704,80 гривень.
Керуючись Законами України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", "Про судовий збір", ЦК України, статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 29001, код НОМЕР_1) до Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (вул. Гагаріна, 4, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000, код 33282487), Хмельницького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (вул. Львівське шосе, 10/1, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000, код 33332270) про зобов'язання внести зміни до актового запису, задовольнити частково.
Зобов'язати Хмельницький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до Запису акта про народження № 25, складеного виконавчим комітетом Гвардійської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області 06.11.1958, змінивши ім'я матері з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_5".
В решті позовних вимог відмовити.
Стягнути з Хмельницького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (за рахунок бюджетних асигнувань) на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 704,80 (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок) грн., зарахувавши його за платіжними реквізитами для сплати судового збору Хмельницького окружного адміністративного суду.
Копії рішення надати сторонам.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його підписання.
Повне рішення складене 05 квітня 2018 року
Головуючий суддя А.І. Петричкович