Справа №463/1430/18
Провадження №3/463/639/18
30 березня 2018 року суддя Личаківського районного суду м. Львова - Стрепко Н.Л., за участі старшого прокурора відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_1, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_3, розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, українки, громадянина України, старшого офіцера 2 відділу регіонального центру оперативно-технічних заходів Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
Як вбачається із протоколу №55-06/8/18 від 14 березня 2018 року ОСОБА_2 обвинувачується у вчиненні адміністративного правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, а саме: перебуваючи на посаді старшого офіцера 2 відділу регіонального центру оперативно-технічних заходів Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, не подала до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб'єкта декларування в визначений законодавством термін.
В судовому засіданні ОСОБА_4 вину у вчиненому заперечила та зазначила, що її не викликали для складення даного протоколу та такий не отримувала.
Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 зазначив, що даний протокол був складений з порушеннями вимог закону та просив повернути його для належного оформлення.
Прокурор Коркішко В.М. у вирішенні даного питання поклався на розсуд суду.
Заслухавши пояснення учасників процесу, оглянувши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Згідно з вимогами ст.. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Статтею 278 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ч. 5, 7 рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про затвердження Порядку оформлення протоколів про адміністративні правопорушення та внесення приписів Національним агентством з питань запобігання корупції» від 9 червня 2016 року №5 протокол про адміністративне правопорушення підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; за наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу в ньому робиться запис про це. При складенні протоколу про адміністративне правопорушення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються її права і обов'язки, передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України, статтею 268 КУпАП, повідомляється, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто судом у строки, визначені статтею 277КУпАП, про що робиться відмітка та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від проставлення підпису про ознайомлення з правами у протоколі робиться запис про це.
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення №55-06/8/18 від 14 березня 2018 року у такому вказано, що ОСОБА_2 не з'явилася для складення протоколу про адміністративне правопорушення, відтак останній не було роз'яснено її права та обов'язки, не було надано нею пояснення та, відповідно, протокол не був підписаний останньою.
У відповідності до вимог п. 10 рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про затвердження Порядку оформлення протоколів про адміністративні правопорушення та внесення приписів Національним агентством з питань запобігання корупції» від 9 червня 2016 року №5 протокол про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких під підпис вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. У разі якщо особа відмовляється від отримання другого примірника протоколу про адміністративне правопорушення або не з'являється для ознайомлення з протоколом, другий примірник протоколу про адміністративне правопорушення та копії інших матеріалів, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, рекомендованим поштовим відправленням із повідомленням про вручення та з описом вкладення не пізніше наступного робочого дня з дня складення протоколу про адміністративне правопорушення разом із супровідним листом в конверті з позначкою «особисто» направляються особі, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення. Відміткою про вручення другого примірника протоколу про адміністративне правопорушення у цьому випадку є особистий підпис особи, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, на повідомленні про вручення, датою вручення є дата, зазначена на цьому повідомленні.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 Національним агентством з питань запобігання корупції скеровувались запити про надання інформації від 19 грудня 2017 року та 19 січня 2018 року. В той самий час з протоколу про адміністративне правопорушення №55-06/8/18 вбачається, що такий був складений 14 березня 2018 року без участі ОСОБА_2
Відтак у суду відсутні докази того, що ОСОБА_2 викликали до Національного агентства з питань запобігання корупції для складення протоколу та докази того, що такий надсилався особі, яка притягується до адміністративної відповідальності, даний факт було підтверджено ОСОБА_2 у судовому засіданні, крім того, матеріали справи не містять доказів протилежного.
Беручи до уваги наведене вище, перевіривши матеріали справи, приходжу до висновку, що протокол про адміністративне правопорушення направлений до суду з недотриманням вказаних вище вимог законодавства, оскільки такий був складений у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, без повідомлення такої про складення протоколу, крім того, копія протоколу не скеровувалась особі, відносно якої він був складений.
Керуючись ст.ст. 172-6, 256, 260, 277, 268 КУпАП, -
матеріали адміністративної справи про притягнення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення повернути в Національне агентство з питань запобігання корупції для належного оформлення та усунення недоліків.
Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.
Суддя: Стрепко Н.Л.