Провадження №2/760/3402/18
Справа №760/12077/17
16 березня 2018 року Солом'янський районний суд м. Києва в складі:
головуючого-судді Кушнір С.І.
за участю секретаря - Гаєвської С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації, 3-я особа ОСОБА_3 про визнання права на приватизацію земельної ділянки без згоди співвласника
Позивач ОСОБА_1 10.07.2017 р. звернулась до суду з позовом до відповідача, в якому просила визнати за позивачем ОСОБА_1 право на приватизацію земельної ділянки без згоди ОСОБА_3.
Обгрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилається на те, що згідно свідоцтва про право на спадщину за законом, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, після смерті ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 отримали у спадщину житловий будинок по АДРЕСА_1 в рівних частках.
Відповідно до плану земельної ділянки №7241121 по АДРЕСА_1, земельна ділянка складає 2221 кв.м.
Відповідно до рішення Залізничного районного суду м. Києва від 14.06.2000 р. за ОСОБА_5 визнано право власності на 3/10 житлового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, а за ОСОБА_4 визнано право власності на 7/10 житлового будинку.
ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 помер та відповідно до Свідоцтва про право на спадщину за законом - ОСОБА_3 стала спадкоємицею 7/10 частки дома АДРЕСА_1, яке зареєстровано в реєстрі за №2-254, спадкова справа№1471 23.02.2009 р. та зареєстровано у Київському міському БТІ 04.03.2009 р., запис у реєстровану книгу № д. 102-115 за реєстрованим №3420.
Згідно з державного акту про право власності на земельну ділянку від 12.07.2011 р. ОСОБА_5 є власником 3/10 частки земельної ділянки від 0,1000 га, а ОСОБА_3 7/10 частки земельної ділянки від 0,1000 га.
Відповідно до плану земельної ділянки №7241121, земельна ділянка по АДРЕСА_1 складає - 0,2221 га, таким чином у ОСОБА_5 та ОСОБА_3 залишились залишки земельної ділянки, а саме 0,1221 га, які вони не приватизували.
Позивач посилається в позовній заяві на те, що в ОСОБА_5 залишились залишки земельної ділянки в частці 0,06 га, яку вона хотіла придбати у власність. В квітні 2016 р. ОСОБА_5 звернулася до Департаменту земельних ресурсів у м. Києві Солом'янського району м. Києва з питання про приватизацію земельної ділянки та почала процедуру збору документів для подачі до Київської міської ради заяви про надання у власність земельної ділянки площею, 0,06 га. Так, як вона вже приймала участь у безоплатній приватизації земельної ділянки, то буде приймати участь в приватизації земельної ділянки дочка ОСОБА_5 - ОСОБА_1.
Позивачу ОСОБА_1 для приватизації земельної ділянки необхідно було подати нотаріально засвідчену згоду від ОСОБА_5 та ОСОБА_3, щодо передачі права позивачу на приватизацію земельної ділянки.
Позивач, 30.05.2016 р. звернулася до ОСОБА_3 з письмовою пропозицією по приватизацію земельної ділянки та надання такої згоди. Однак, така пропозиція ОСОБА_3 була залишена без розгляду.
01.09.2016 р. позивач подав заяву до Київської міської державної адміністрації про надання дозволу на безкоштовну приватизацію земельної ділянки площею 0,06 га по АДРЕСА_1, без нотаріально засвідченої згоди ОСОБА_3.
Департаментом земельних ресурсів виконавчого органу міської ради ( Київська міська державна адміністрація) надано відповідь від 21.11.2016 р. №057029-08/Х-10443-12395 про необхідність надати нотаріально засвідчену згоду від гр. ОСОБА_3
Позивач зазначає, що земельна ділянка, яку вона хоче приватизувати вже відокремлена та поділена між ОСОБА_3 та ОСОБА_5, не має перешкод для її приватизації, тому просила позов задовольнити.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив задовольнити з підстав, викладених в позові.
Представник відповідача Департаменту земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації" надав до суду 22.02.2018 року відзив на позовну заяву, просив відмовити в задоволенні позову та зазначив, що позивачем ОСОБА_1 було подано клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки по АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Позивача було повідомлено про необхідність надання нотаріально засвідченої згоди ОСОБА_3 щодо передачі позивачу земельної ділянки та після надання такої згоди клопотання буде розглянуто. Розпорядження землями комунальної власності м. Києва, в тому числі надання земельних ділянок у власність чи у користування, у відповідності до ст. 9 Земельного кодексу України, Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» відноситься до виключних повноважень Київської міської ради як колегіального органу. Єдиною підставою для набуття права власності земельними ділянками комунальної власності в м. Києві для громадян та юридичних осіб є відповідне рішення Київської міської ради.
Представник 3-ї особи ОСОБА_3 - ОСОБА_7 05.03.2018 року подав відзив на позовну заяву, просив відмовити в задоволенні позову та зазначив, що позивачем не надано докази про користування спірною земельною ділянкою. Крім того позивач не зверталась до ОСОБА_3 з пропозицією надати згоду не приватизацію земельної ділянки, на адресу ОСОБА_3 був надісланий лише лист рекламно-інформаційного характеру від юридичної компанії "Дмитро Головко та партнери". До листа не надано доказів щодо представництва позивача.
Суд, заслухавши представника позивача, представника 3-ї особи, вивчивши матеріали справи, вважає що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, згідно свідоцтва про право на спадщину за законом, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, після смерті ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 отримали у спадщину житловий будинок по АДРЕСА_1 в рівних частках.
Відповідно до плану земельної ділянки №7241121 по АДРЕСА_1, земельна ділянка складає 2221 кв.м.
Відповідно до рішення Залізничного районного суду м. Києва від 14.06.2000 р. за ОСОБА_5 визнано право власності на 3/10 житлового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, а за ОСОБА_4 визнано право власності на 7/10 житлового будинку.
Згідно державного акту про право власності на земельну ділянку від 12.07.2011 р. ОСОБА_5 є власником 3/10 частки земельної ділянки від 0,1000 га, а ОСОБА_3 7/10 частки земельної ділянки від 0,1000 га.
Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Відповідно до ст. 4 Цивільного процесуального кодексу України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Згідно з ч. 3 ст. 116 Земельного кодексу України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ст. 118 Земельного кодексу України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.
Позивачем ОСОБА_1 було подано клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки по АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.
Відповідно до ч. 4 ст. 5 «Тимчасового порядку передачі (надання) земельних ділянок у користування або у власність із земель комунальної власності в місті Києві», затвердженого рішенням Київської міської ради від 28.02.2013 № 63/9120 (який діяв на момент подання позивачем клопотання), приймальня Київради з земельних питань у день реєстрації клопотання про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою або протягом наступного робочого дня передає це клопотання з доданими до нього документами, сформованими у справу-клопотання, до Департамент земельних ресурсів.
Частиною 5 статті 5 вказаного Порядку передбачено, що у разі надходження до Департаменту земельних ресурсів клопотання про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою з доданими документами, які не відповідають складу та змісту документів, встановлених цією статтею, або не дають можливості розглядати клопотання по суті (подано недостатньо відомостей та документів щодо правового статусу майна, розташованого на земельній ділянці, графічні матеріали не відповідають вимогам цієї статті), Департамент земельних ресурсів через приймальню Київради з земельних питань повертає їх зацікавленій особі на доопрацювання.
У випадку повернення клопотання Департамент земельних ресурсів письмово зазначає про підстави такого повернення.
Відповідно до ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначається цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначене бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб).
За даними міського земельного кадастру земельна ділянка загальною площею 1236,43 кв. м. на АДРЕСА_1 обліковується за гр. ОСОБА_5 та ОСОБА_3 на підставі технічного звіту по встановленню зовнішніх меж землекористування.
Громадянкою ОСОБА_5 надано згоду на оформлення земельної ділянки площею 0,06 га на АДРЕСА_1 громадянці ОСОБА_1
Департаментом земельних ресурсів було розглянуто заяву позивача щодо надання у власність земельної ділянки площею 0,06 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд на АДРЕСА_1 та .листом від 21.11.2016 № 057029-08/Х-10443-12395 позивача було повідомлено, що крім згоди гр. ОСОБА_5 потрібно надати нотаріально засвідчену згоду гр. ОСОБА_3 щодо передачі позивачу земельної ділянки та після надання такої згоди справу-клопотання буде розглянуто у порядку визначеному законодавством.
Розпорядження землями комунальної власності м. Києва, в тому числі надання земельних ділянок у власність чи у користування, у відповідності до ст. 9 Земельного кодексу України, Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» відноситься до виключних повноважень Київської міської ради як колегіального органу.
Єдиною підставою для набуття права власності земельними ділянками комунальної власності в м. Києві для громадян та юридичних осіб є відповідне рішення Київської міської ради.
Відповідно до статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Київська міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не наділений повноваженнями щодо прийняття рішень про надання земельних ділянок у власність або користування (оренду).
В судовому засіданні позивачем не надано доказів про звернення до ОСОБА_3 з пропозицією надати нотаріально засвідчену згоду гр. ОСОБА_3 щодо передачі позивачу земельної ділянки та про відмову ОСОБА_9 в наданні тако згоди.
Відповідно до ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Статтею 77 кодексу визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
За змістом ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
За таких обставин, суд вважає, що вимоги позивача задоволенню не підлягають, як необґрунтовані та недоведені.
Керуючись ст.ст. 3, 116, 118 Земельного кодексу України, ст.ст. ст.ст. 4, 10, 12, 13, 76-81, 141, 258, 263-265, 273, 354 ЦПК України, суд, -
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Департаменту земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), 3-я особа ОСОБА_3 про визнання права на приватизацію земельної ділянки без згоди співвласника відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду м. Києва через суд першої інстанції.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя: С.І. Кушнір