Справа № 571/608/17
Провадження №2/571/11/2018
30 березня 2018 року. смт. Рокитне
Рокитнівський районний суд Рівненської області у складі: судді одноособово ОСОБА_1, при секретарі Колодич Ю.В., за участю позивача ОСОБА_2, представника позивача ОСОБА_3, представників відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Рокитнівської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області, ОСОБА_7 про визнання незаконними та скасування рішень сесії Рокитнівської сільської ради, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку та виключення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про право власності,
Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Рокитнівської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області, ОСОБА_7 згідно якого просить:
визнати протиправним та скасувати рішення сесії Рокитнівської сільської ради про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_7 площею 0,08 гв в с.Рокитне по вул.Богдана Хмельницького;
визнати протиправним та скасувати рішення сесії Рокитнівської сільської ради від 23 листопада 2012 року №705 «Про відведення земельної ділянки у власність жителю с.Рокитне гр.ОСОБА_7 по вул.Богдана Хмельницького в с.Рокитне»;
скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_7 на земельну ділянку, що розташована за адресою с.Рокитне, вул.Б.Хмельницького, кадастровий номер 5625085600:01:004:2021 та виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про право власності №6516909;
судові витрати стягнути з відповідачів.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що він є власником 1/2 частини житлового будинку, що знаходиться за адресою с. Рокитне вул. Б.Хмельницького,63, Рокитнівського району Рівненської області. Дану частину будинку було успадковано після смерті матері ОСОБА_8 в 2008 році. ОСОБА_8 в свою чергу успадкувала вказаний будинок після смерті ОСОБА_9. На момент смерті матері позивача земельна ділянка не була приватизована і до цих пір не зареєстровано право власності на цю ділянку, хоча земельна ділянка весь час обліковувалась за ОСОБА_8.
Сесіями Рокитнівської сільської ради було прийнято рішення про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_7 по вул. Б.Хмельницького в с.Рокитне, площею 0,0800 га.. Рокитнівська сільська рада в порушення норм чинного законодавства передала у власність ОСОБА_7 частину належної позивачу земельної ділянки.
Рокитнівською сільською радою при передачі вказаної земельної ділянки у власність ОСОБА_10 не було дотримано вимог чинного законодавства України і порушено ряд норм, не взято до уваги обставини належності прав на цю земельну ділянку та відсутність у відповідача повноважень розпоряджатися нею, оскільки за даними погосподарської книги земельна ділянка за адресою с. Рокитне по вул. Б.Хмельницького,63 належала до будинку за вказаною адресою та як до, так і на момент прийняття оскаржуваних рішень Рокитнівською сільською радою обліковувалась за покійною мамою позивача ОСОБА_8.
Відповідно до записів в обліковій карті об'єкта погосподарського обліку, за житловим будинком, що знаходиться в с.Рокитне по вул.Б.Хмельницького, 63, обліковується 2 земельні ділянки: площею 0,16 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та площею 0,12 га - для ведення особистого селянського господарства. Зазначені дії сільської ради в свою чергу призвели до неправомірного заволодіння частиною належної позивачу земельної ділянки, з подальшою реєстрацією права власності ОСОБА_7. При цьому на теперішній час земельна ділянка з кадастровим номером 5625085600:01:004:2021, повністю входить в межі належної позивачу земельної ділянки, на яку він ще не встиг оформити право власності, що також свідчить про неправомірний характер дій сільської ради, які мали наслідком нашарування земельних ділянок.
Позивач вважає, що його мати ОСОБА_8 набула право користування спірною земельною ділянкою правомірно і цього права у встановленому законом порядку позбавлена не була. Оскільки позивачем було успадковано 1/2 частку житлового будинку, колодязя та огорожі, що знаходяться за адресою: с. Рокитне, вул. Б. Хмельницького, 63, за яким обліковується земельна ділянка площею 0,16 га, то відповідно, ним було набуто право власності на земельну ділянку, якою незаконно розпорядилася сільська рада. На момент прийняття Рокитнівською сільською радою оспорюваних рішень земельна ділянка не належала до земель запасу сільської ради, крім того, вона не була вільною від забудови, на ній знаходились господарські будівлі до належного позивачу житлового будинку, що виключає можливість її передання у власність іншій фізичній особі, яка не є власником будівель.
Рокитнівська сільська рада Рокитнівського району Рівненської області приймаючи рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки третій особі, про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, про оформлення права власності на земельну ділянку та згодом на житловий будинок, не врахувала, що спірна земельна ділянка є частиною земельної ділянки, необхідної для обслуговування житлового будинку позивача та право на користування якої у позивача виникло на підставі ст. 131 Земельного кодексу України, у зв'язку з набуттям права власності на житловий будинок.
Крім того, рішенням Рокитнівської сілької ради від 29 лютого 2008 року № 289 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд» позивачу було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд із земель запасу сільськогосподарського призначення, орієнтовною площею - 0,14 га в селі Рокитне по пров. Б. Хмельницького. Тобто, йому було надано дозвіл на вироблення проектної документації на сусідню ділянку із ділянкою, де знаходиться будинок № 63 по вул. Б. Хмельницького в с. Рокитне.
На його замовлення було виготовлено проектну документацію, з якої чітко вбачається, що земельна ділянка, що належить до будинку № 63 по вул. Б. Хмельницького в с. Рокитне, обліковувалась за матір'ю позивача, ОСОБА_8. Це видно з абрису земельної ділянки (арк.. 21 проекту), який підписаний і сільським головою ОСОБА_4, і землевпорядником ОСОБА_11 і зав. відділом архітектури та містобудування ОСОБА_12. Також в описі меж земельної ділянки, яка планувалась пердачі ОСОБА_2 вказано, що межа від В до Г довжиною 30,18 м - землі ОСОБА_8.
Вказані докази свідчать про порушення Рокитнівською сільською радою вимог закону при передачі у власність ОСОБА_7 земельної ділянки, 1/2 якої належить позивачу.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_2, представник позивача ОСОБА_13 позов підтримали повністю із вище вказаних підстав та доповнили, що земельна ділянка по вул.Б.Хмельницького в с.Рокитне була у спадщині, належить покійній ОСОБА_9, отже, мала бути виділена спадкоємцям. По погосподарському обліку земля обліковується за мамою позивача ОСОБА_8. При затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_7, Рокитнівська сільська рада не врахувала думку спадкоємців ОСОБА_9. З приводу цього позивач неодноразово звертався у Рокитнівську сільську раду. Крім того, у 2008 році позивач звернувся у Рокитнівську сільську раду та просив надати земельну ділянку під забудову. Позивачу надали дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в с.Рокитне по провулку Б.Хмельницького. На підставі рішення сільської ради позивач замовив технічну документацію, але не зміг завершити її виготовлення, так як сільська рада призупинила дію рішення сільської ради. У 2009 році позивачу запропонували погодити межі земельної ділянки, яка надавалась ОСОБА_7, але позивач відмовив у погодженні, оскільки переконаний, що ОСОБА_7 надано земельну ділянку, частина якої належить покійній ОСОБА_9. Просять позов задовольнити.
В судовому засіданні представники відповідача , Рокитнівська сільська рада, позовні вимоги не визнали та пояснили, що відповідно до ст.12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільська рада є розпорядником земель в межах населеного пункту. Питання передачі земельної ділянки у власність вирішується на сесії сільської ради. До Рокитнівської сільської ради звернувся ОСОБА_7 із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, сесія сільської ради вирішила надати дозвіл. На підставі рішення сільської ради ОСОБА_7 було виготовлено проект землеустрою, який був затверджений на сесії, а земельна ділянка була передана у власність ОСОБА_7.
Земельна ділянка в с.Рокитне по вул.Б.Хмельницького,63, на якій розміщений спадковий будинок, обліковується по Рокитнівській сільській раді, як землі запасу. Після смерті ОСОБА_9 її спадкоємців викликали у сільську раду та пропонували вирішити питання отримання у спільну власність земельну ділянку за зазначеною адресою, але спадкоємці не дійшли згоди, позивач ОСОБА_2 відмовляється писати спільну заяву.
Оскільки згідно вимог земельного законодавства особа має право лише один раз на безоплатну приватизацію землі одного виду користування, то до вирішення питання оформлення земельної ділянки по вул.Б.Хмельницького,63 в с.Рокитне, призупинено дію рішення сільської ради, згідно якого ОСОБА_2 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою по провулку Б.Хмельницького в с.Рокитне. Вважають, що Рокитнівська сільська рада діяла в межах наданих законом повноважень, просять у позові відмовити.
Відповідач ОСОБА_7 в судове засідання не з'явився, 31 серпня 2017 року до суду надійшло заперечення, згідно якого позов не визнаєпосилаючись на те, що згідно свідоцтва про право на спадщину за законом виданого Рокитнівського держнотконторою 22 грудня 2008 року, його мама, ОСОБА_14, є спадкоємницею на 1/4 частину житлового будинку, колодязя, огорожі, що знаходиться в с. Рокитне по вул.Б.Хмельницького,63, Рокитнівського району Рівненської області. На 1/4 частину цього майна має свідоцтво на спадщину за законом ОСОБА_15, і на 1/2 частину вказаного майна має свідоцтво на спадщину за законом ОСОБА_2. Житловий будинок по вул.Б.Хмельницького,63 в с. Рокитне належав ОСОБА_9, яка померла 17.11.2004 року. Померлою ОСОБА_9 земельна ділянка біля будинку не була приватизована і нікому свідоцтво на спадщину на земельну ділянку біля будинку не видавалось, ніким із трьох спадкоємців земля не приватизовувалась , в оренду чи користування не бралась. Твердження ОСОБА_2 в позовній заяві, що він є власником земельної ділянки, жодним документом не підтверджено. Після смерті ОСОБА_9 земля перебувала на балансі сільської ради с. Рокитне. 23 листопада 2012 року, ОСОБА_7 рішенням сесії Рокитнівської сільської ради було відведено земельну ділянку у власність площею 0,0800 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови і було видано Державний акт на право власності на земельну ділянку. Рокитнівська сільська рада не порушила ніяких норм чинного законодавства, надаючи земельну ділянку у власність, оскільки у той час земля ніким не була приватизована і не рахувалась за ОСОБА_16. Сільська рада правомірно виділила йому земельну ділянку для будівництва житлового будинку. В даний час на приватизацію земельної ділянки біля будинку по вул.Б.Хмельницького,63 с.Рокитне мають право три спадкоємці: ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_2. Вважає, що рішення сесії Рокитнівської сільської ради, про надання йому земельної ділянки у власність є законними і не викликають ніяких сумнівів, надані згідно норм законодавства. Просять в позові ОСОБА_2 відмовити за відсутності підстав.
Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представників відповідача, дослідивши письмові докази та оцінивши їх в сукупності, суд приходить до наступного.
Частина 1 статті 15 ЦК України вказує, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. В порядку, встановленому цим Кодексом, кожна особа має право звернутися до суду, за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.
У відповідності до ч.1 ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Частиною 6 статті 118 Кодексу передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходження земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).
Відповідно до пункту 34 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.
Отже, особа, яка зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, має звернутися з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.
Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_7 звернувся до Рокитнівської сільської ради із заявою про отримання земельної ділянки.
Рішенням Рокитнівської сільської ради №705 від 23 листопада 2012 року, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у власність ОСОБА_7 земельну ділянку площею 0,0800 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с.Рокитне по вул.Б.Хмельницького (а.с.31).
Свідоцтвом про право власності та Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 30.07.2014 року підтверджується, що ОСОБА_7 зареєстрував право власності на житловий будинок за адресою: Рівненська область, Рокитнівський район, с.Рокитне, вул.Б.Хмельницького,63а, який знаходиться на земельній ділянці кадастровий номер земельної ділянки 5625085600:01:004:2021 (а.с.29-30).
На спірну земельну ділянку претендує позивач ОСОБА_2, стверджує, що зазначена земельна ділянка входить у спадкове майно після смерті ОСОБА_9.
Відповідно до облікової картки об'єкта погосподарського обліку №03-1078-3 за адресою с.Рокитне вул.Б.Хмельницького,63, станом на 1 січня 2016 року за об'єктом обліковується земля площею 0,28 га, в тому числі: 0,16 га - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, 0,12 га - для ведення особистого селянського господарства (а.с.27).
Не заслуговує на увагу суду твердження позивача, що відповідачу ОСОБА_7 надано у власність земельну ділянку, яка розміщена під успадковим будинком з огляду на наступне.
Згідно позовної заяви, позивач ОСОБА_2 успадкував частину житлового будинку, розташованого за адресою: Рівненська область, Рокитнівський район, с.Рокитне, вул.Б.Хмельницького, 63. Розташування спадкового майна за зазначеною адресою підтверджується і копією облікової картки об'єкта погосподарського обліку, доданої позивачем до позовної заяви. Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 02.03.2016 року встановлено, що житловий будинок ОСОБА_7, який розташований на земельній ділянці з кадастровим номером 5625085600:01:004:2021, знаходиться за адресою: Рівненська область, Рокитнівський район, с.Рокитне, вул.Б.Хмельницького,63-а (а.с.28).
Тобто, земельна ділянка під успадкованим майном та земельна ділянка, що надана ОСОБА_7, є суміжними.
До позовної заяви позивачем долучено копію проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Водночас, зазначена проектна документація не затверджувалась Рокитнівською сільською радою та стосується земельної ділянки, розташованої в с.Рокитне по провулку Б.Хмельницького (а.с.11-25).
Згідно із приписами ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. При цьому документи, що посвідчують право на земельну ділянку, визначені у ст. 126 Земельного кодексу України.
Способи захисту прав на земельні ділянки визначені ст. 152 Земельного кодексу України.
За приписами наведеної норми держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
При цьому суд враховує, що підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.
Враховуючи обставини справи та правові норми, суд прийшов до висновку що при передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_7 Рокитнівською сільською радою було дотримано визначену законом процедуру, що є підставою для відмови у визнанні незаконними та скасуванні рішень сільської ради.
Вимоги позивача про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_7 та виключення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про право власності є похідними від вимоги про визнання незаконними та скасування рішень сільської ради, а відтак не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст.264,265 ЦПК України, суд
Відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог до Рокитнівської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області, ОСОБА_7 про визнання незаконними та скасування рішень сесії Рокитнівської сільської ради, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку та виключення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про право власності.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Рівненської області через Рокитнівський районний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Суддя /підпис/ З оригіналом вірно.
Суддя Рокитнівського районного суду
Рівненської області ОСОБА_1
Повний текст рішення виготовлено 04.04.2018 р.