Справа № 638/2429/18
Провадження № 3/638/1039/18
05 квітня 2018 року Дзержинський районний суд м. Харкова в складі:
головуючого судді - Шестака О.І.,
при секретарі - Гармаш К.В.,
за участю прокурора - Кіншакової Н.В.,
правопорушника - ОСОБА_1,
захисника - ОСОБА_2,
розглянувши матеріал, який надійшов від Управління захисту економіки ГУНП в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України; паспорт серії ММ №553186, виданий Московським РВ ХМУУМВС в Харківській області 24.04.2000 р.; ідентифікаційний номер НОМЕР_1, начальника інформаційно-технічного департаменту Комунального підприємства «Міський інформаційний центр», який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2,
за ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
встановив:
ОСОБА_1, перебуваючи на посаді начальника інформаційно-технічного департаменту КП «Міський інформаційний центр», будучи посадовою особою юридичних осіб публічного права, згідно п/п «А» п. 2 ч. 1 ст. З ЗУ «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 р. №1700-VІІ, суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, 22.03.2017 р. набув право власності на двокімнатну квартиру загальною площею 49,5 м2, вартістю 100000,00 грн. Тобто, ОСОБА_1 набув право власності на майно на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених станом на 01.01.2017 р. для працездатних осіб, та в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону №1700-VІІ несвоєчасно, а саме - 29.01.2018 р. повідомив про суттєві зміни в майновому стані Національне агентство з питань запобігання корупції, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 2 ст. 1726 КУпАП.
Місцем вчинення адміністративного правопорушення є місце виконання повноважень ОСОБА_1, а саме інформаційно-технічного департамент КП «Міський інформаційний центр», розташований за адресою: м. Харків, пр. Науки, 38, оскільки обов'язок подавати повідомлення про суттєві зміни в майновому стані виник у ОСОБА_1 в зв'язку з виконанням службових повноважень.
Датою вчинення адміністративного правопорушення є 01.04.2017 р. - день, з якого закінчився термін, встановлений законом на подання повідомлень про суттєві зміни в майновому стані особи.
Датою виявлення вчиненого ОСОБА_1 адміністративного правопорушення є 29.01.2018 р., день коли ОСОБА_1 повідомив про суттєві зміни в майновому стані Національне агентство з питань запобігання корупції
В судовому засіданні ОСОБА_1 проти притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП заперечував, з протоколом не погодився в повному обсязі, вину у вчиненні зазначеного адміністративного правопорушення не визнав. Подав до суду письмові пояснення, обгрунтовуючи свою позицію тим, що вказану квартиру він отримав в подарунок від своєї матері 22.03.2017 р., однак в той час він перебував в тяжкому емоційному стані через тривалу хворобу його батька, підготовку до складної операції на серці і смертю його батька 25.04.2017 р. ОСОБА_1 вважає, що в матеріалах адміністративної справи відсутні докази, які б підтверджували наявність в його діях корупційного інтересу на вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, і умислу на його вчинення, на підтвердження чого, на його думку, свідчить факт самостійного заповнення ним 29.01.2018 р. форми змін в майновому стані на сайті НАЗК. ОСОБА_1 просив закрити провадження у справі в зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Представник ОСОБА_1 підтримав його позицію, просив провадження по справі закрити.
Прокурор в судовому засіданні просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, оскільки в його діях є склад адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.
Заслухавши учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що ОСОБА_1 підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, виходячи з наступного.
Згідно витягу з Наказу від 31.03.2008 -р. №24-Л ОСОБА_1 був призначений на посаду начальника інформаційно-технічного департаменту КП «Міський інформаційний центр».
Відповідно до ст. 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України і законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції», правопорушення, пов'язане з корупцією - це діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною в ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Відповідно до ч. 1 ст. 65 ЗУ «Про запобігання корупції», за вчинення корупційних або пов'язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності в установленому законом порядку.
У відповідності до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 ЗУ «Про запобігання корупції», посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені в пункті 1 частини першої цієї статті, особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку, відносяться до суб'єктів, на яких поширюється дія цього закону.
Відповідно до абз. 14 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про запобігання корупції», суб'єкти декларування - особи, зазначені в пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 р. №3 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 р. за №958/29089) «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» затверджено форму повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб'єкта декларування.
Згідно ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції», особи зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 р. №2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 р. за №958/29088) «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважений на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до ЗУ «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в другий етап - з 00:00 год. 01.01.2017 р. для всіх типів декларацій і повідомлень, передбачених Законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 52 ЗУ «Про запобігання корупції», в разі суттєвої зміни в майновому стані субєкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт в десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.
Як вбачається з протоколу №85 про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, від 22.02.2018 р., 29.01.2018 р. ОСОБА_1 подав повідомлення до Національного агентства про суттєві зміни в майновому стані, а саме про набуття у власність 22.03.2017 р. двокімнатної квартири загальною площею 49,5 м2, вартістю 100000,00 грн. на дату набуття у власність, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.
Відомості, викладені в повідомленні ОСОБА_1 до Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані від 29.01.2018 р., підтверджуються інформацією, отриманою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, договором Дарування квартири, письмового пояснення та офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції.
Враховуючи, що вартість майна, право на яке 22.03.2017 р. набув ОСОБА_1, - двокімнатна квартира загальною площею 49,5 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1, - перевищує поріг в 50 мінімальних прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених на 01.01.2017 р. (1600 х 50 = 80000), ОСОБА_1 на виконання ч. 2 ст. 52 ЗУ «Про запобігання корупції» зобов'язаний був в десятиденній термін з моменту набуття такого права, тобто до 31.03.2017 р., подати повідомлення до Національного агентства з питань запобігання корупції про суттєву зміну у майновому стані.
Таким чином, суд вважає доведеним, що ОСОБА_1, в порушення вимог ч. 2 ст. 52 ЗУ «Про запобігання корупції», подав до Національного агентства повідомлення про суттєві зміни в майновому стані несвоєчасно - лише через 313 діб після фактичних змін, чим вчинив правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.
Обставини, на які посилається ОСОБА_1, а саме хвороба і наступна смерть його батька, суд не приймає як доказ неможливості вчасного подання необхідних відомостей до НАЗК, оскільки право на зазначену квартиру було набуто правопорушником 22.03.2017 р.; відповідно до свідоцтва про смерть серії І-ВЛ №591795, ОСОБА_3 помер 25.04.2017 р., а інформацію про зміну свого майнового стану ОСОБА_1 надав лише 29.01.2018 р.
На підставі викладеного, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про виновність ОСОБА_1 в скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.
Враховуючи характер і обставини вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, який притягується до відповідальності вперше, з метою виховання та запобігання вчиненню нових правопорушень, суд вважає можливим застосувати до ОСОБА_1 стягнення в вигляді штрафу на користь держави в межах, передбачених санкцією ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.
Відповідно до ст. 401 КУпАП, судовий збір в провадженні по справі про адміністративне правопорушення в разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», в разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 352,40 грн. Вказана сума підлягає стягненню з ОСОБА_1 на користь держави.
На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, ЗУ «Про запобігання корупції», суд, -
постановив:
Визнати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, винним в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, і застосувати до нього адміністративне стягнення в вигляді штрафу на користь держави в розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) грн.
Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь держави судовий збір в розмірі 352 (триста п'ятдесят дві) грн. 40 коп.
Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Харківської області через суд першої iнстанцiї.
Строк пред'явлення постанови до виконання протягом 3 (трьох) мiсяцiв з наступного дня пiсля набрання нею законної сили.
Суддя
ОСОБА_4 набрала законної сили «____» ___________ 20____ р.
Строк пред'явлення до виконання до «____» ___________ 20____ р.
ОСОБА_4: «____» ___________ 20____ р.
Суддя _____________________________ Шестак О. I.
Секретар ____________________________