ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
03 квітня 2018 року м. Київ№ 826/492/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Аверкової В.В., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами
за позовом ОСОБА_1
АДРЕСА_1
до Державного виконавця Деснянського районного відділу державної виконавчої
служби міста Києва Ельбабаєва Б.Б.
(02232, м. Київ, вул. Бальзака, б. 64)
про визнання незаконною та скасування постанови від 23 серпня 2017 року,
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до державного виконавця Деснянського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Ельбабаєва Б.Б. про визнання незаконною та скасування постанови від 23 серпня 2017 року.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 січня 2018 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк позивачу для обґрунтування строків звернення до суду.
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло клопотання про поновлення строків звернення до суду, відповідно до якого позивач просить визнати поважними причини пропуску строку звернення та поновити строк.
Згідно з пунктом 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Позивач оскаржує постанову державного виконавця Деснянського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Ельбабаєва Б.Б. від 23 серпня 2017 року.
У позовній заяві позивач зазначає проте, що 27 листопада 2017 року йому стало відомо про виконавче провадження та 06 грудня 2017 року представник позивача нарочно отримав оскаржувану постанову.
Відповідно частин першої та другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів
Частиною першою статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Отже, позивач дізнався про виконавче провадження 27 листопада 2017 року.
Відтак, строк для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав та інтересів розпочався 27 листопада 2017 року.
Проте, даний позов був поданий до відділення поштового зв'язку лише у січні 2018 року, що підтверджує штамп місця приймання поштового відправлення.
Обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку позивачем зазначено наступне: 07 грудня 2018 року позивач звернувся до зі скаргою на неправомірне рішення органу державної виконавчої служби до Деснянського районного суду м. Києва, у вказаній скарзі предметом спору є постанова державного виконавця Деснянського районного ВДВС м. Києва Ельбабаєва від 23 серпня 2017 року. Водночас, Деснянським районним судом м. Києва ухвалою від 13 грудня 2017 року було відмовлено у відкритті провадження за вказаною скаргою позивача. У зв'язку з чим, позивачем 05 січня 2018 року, за допомогою засобів поштового зв'язку, було надіслано позовну заяву до Окружного адміністративного суду міста Києва.
З огляду на наведене, суд вважає за необхідне витребувати від позивача докази отримання ухвали Деснянського районного суду м. Києва від 13 грудня 2017 року №754/16458/17 для подальшого вирішення у судовому засіданні питання щодо строку звернення до суду з даним позовом.
Відповідно до частини п'ятої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.
Керуючись статтями 159-168, 171, 257-263, 268, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі, яка буде розглядатись суддею Аверковою В.В.
2. Вирішити у судовому засіданні питання щодо строку звернення до суду з даним позовом..
3. Здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.
4. Залучити до участі у справі Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 39439980) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
5. Призначити справу до судового розгляд по суті на 11 квітня 2018 року о 10:45 год. за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-А, зал судового засідання №101.
6. Зобов'язати позивача надати суду до 10 квітня 2018 року докази отримання ухвали Деснянського районного суду м. Києва від 13 грудня 2017 року №754/16458/17.
7. Зобов'язати відповідача подати до суду:
- до 10 квітня 2018 року відзив на позовну заяву і всі письмові докази наявні у відповідача;
- належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження №54561105.
8. Запропонувати третій особі подати до суду пояснення з приводу предмета позову до 10 квітня 2018 року.
9. Звернути увагу відповідача, що відзив на позовну заяву (відзив) повинен відповідати вимогам частинам 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
10. Роз'яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
11. Роз'яснити сторонам, що неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень статті 268 КАС України, не перешкоджає розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України, лише в частині пункту 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства.
Суддя В.В. Аверкова
Інформація про процесуальні права і обов'язки осіб, які беруть участь у справі.
Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов'язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.
Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.