ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"04" квітня 2018 р. справа № 809/450/18
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Шумей М.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (код 205850895, вул. Незалежності 44,м. Івано-Франківськ,76000) про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання до вчинення дій, -
06.03.2018 ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську в якому просив: визнати неправомірними дії УПФУ в м.Івано-Франківську, здійснені відносно неперерахунку раніше призначеної державної та додаткової пенсії у відповідності постанови КМУ від 23.11.2011 №1210; зобов"язати УПФУ в м.Івано-Франківську провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії (3-ї групи інвалідності), основної пенсії і додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров"ю згідно нової довідки №444 від 27.11.2017 виданої КЗ КОР Володарською загальноосвітньою середньою школою - інтернат Київської області, у відповідності Постанови №1210 від 23.11.2011 року.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем неправомірно відмовлено у перерахунку пенсії позивачу. Просить задовольнити позов.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.03.2018 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
20.03.2018 позивач подав до суду додаткове пояснення по справі в якому зазначив, що у довідці вказано всі необхідні дані, тобто згідно вказаної постанови вона і є первинним документом.
Управління Пенсійного фонду в м. Івано-Франківську 03.04.2018 подало суду заперечення на позов, в якому проти позову заперечують та зазначають, що у зв"язку з тим, що неможливо перевірити первинними документами довідку про заробітну плату, відсутні правові підстави для врахування даної довідки при перерахунку пенсії.
Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та відзив на позов, встановив наступне.
ОСОБА_1 , має статус 1-ї категорії, інваліда 3 групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 , виданого і перереєстрованого, Івано-Франківською держадміністрацією 13 серпня 2004 року, безтермінове. Перебуває на обліку у Управлінні Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську.
Отримує пенсію згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за довідкою в якій нарахування проведено без врахування деяких нормативних документів: - Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 07.05.86р. № 524-156. "Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської атомної електростанції", листа Міністерства праці України № 06-3427 від 18.08.98року, листа Мінчорнобиля та Мінфіну України № 09-3751 від 29.10.1992 року.
Рішенням Володарського районного суду Київської області № 2-а/364/40/17 від 13.11.2017 року Володарською школою, як правонаступником Чорнобильської середньої школи - інтернат Київської області, позивачу було перераховано заробітну плату за роботу в зоні відчуження за травень місяць 1986 року, з урахуванням доплат за роботу в зоні відчуження, і зазначено мету перерахунку заробітної плати - для подачі до пенсійного фонду для перерахунку пенсії.
30.11.2017 року ОСОБА_1 подав до Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області заяву про перерахунок йому пенсії за новою довідкою.
Листом УПФУ в м.Івано-Франківську №561/03 від 16.02.2018 відмовлено позивачу у перерахунку пенсії у зв"язку з тим, що за результатами перевірки, проведеної ГУ ПФУ в Київській області, встановлено, що первинні документи по нарахуванню заробітної плати за травень 1986 року ОСОБА_1 , в КЗ КОР "Володарська спеціалізована загальноосвітня школа-інтернат I-III ступенів - Центр реабілітації" відсутні. Довідка про зарплату про роботу в зоні відчуження видана на виконання постанови Володарського районного суду від 13.11.2017. Враховуючи те, що первинні документи, на підставі яких повинна бути видана довідка, відсутні, немає підстав для перерахунку пенсії від наданої довідки позивача.
Не погоджуючись з відповіддю та діями відповідача, ОСОБА_1 , звернувся до суду.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Законом України від 9 липня 2003 року №1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та постановами Кабінету Міністрів України.
Згідно з частиною першою статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.
Відповідно до статті 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами, організаціями (військкоматами).
У відповідності до пункту 7, 8 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого 01.01.2012 року постановою КМУ "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 року №1210, до заяви про призначення пенсії за віком додаються в тому числі: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Відповідно до розрахунку №138 від 08.05.1997 виданого Управлінням освіти Київської обласної державної адміністрації Володарська Чорнобильська школа-інтернат, визначено заробітну плату ОСОБА_1 - викладачу військової початкової підготовки / старші класи / Чорнобильської середньої школи - інтернат за роботу по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС / погрузка піску / з 1 травня по 2 травня 1986 року: кількість днів роботи - 2; середня заробітна плата - 255,00 крб.; тарифна ставка - 195,00 крб.; зона - 2; кратність 4. Оплата за роботу в зоні відчуження: 195:144*6*4*2=65 крб. Оплата за роботу в святкові дні: 195:144*6*2*4=65 крб. Разом заробітна плата за роботу в зоні відчуження: 65 крб.+65 крб.= 130 крб., (а.с.7).
Згідно довідки № 137 від 08.05.1997 виданої Управлінням освіти Київської обласної державної адміністрації Володарська Чорнобильська школа-інтернат, ОСОБА_1 , за роботу в населених пунктах зони відчуження м.Чорнобиль з 1 травня 1986 року по 2 травня 1986 по місцю роботи навантаженню піску на посаді викладач ПВП посадовий оклад / тарифна ставка: дата - 1-2 травня 1986 року; зона - 2; кількість годин 12; кількість днів 2; годинна тарифна ставка - 1,354; кратність - 4; доплата за роботу у вихідні та святкові дні: 12 годин - сума 65,00; Всього: 130 крб.Фактична заробітна плата за роботу в зоні відчуження із якої визначається пенсія: оплата праці за дні роботи в зоні - 65 крб., (а.с. 8).
Наведені обставини спростовують, доводи та відмову відповідача у перерахунку пенсії, оскільки даний розрахунок та дана довідка є первинними документами, які підтверджують, що ОСОБА_1 , працював з 1 травня по 2 травня в зоні відчуження м.Чорнобиль.
Також суд зазначає, що Постановою Володарського районного суду від 13.11.2017 визнано неправомірними дії Володарської загальноосвітньої санаторної школи-інтернат 1-3 ступенів Київської області як правонаступника Чорнобильської середньої школи - інтернат Київської області, щодо не видачі ОСОБА_1 , довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження 01.05.1986 року та 02.05.1986 року без урахування нарахувань та виплати додаткових коштів. Зобов'язано Володарську загальноосвітню санаторну школу-інтернат 1-3 ступенів Київської області як правонаступника Чорнобильської середньої школи - інтернат Київської області провести перерахунок та видати нову довідку ОСОБА_1 , форми 112 про заробітну плату з урахуванням доплат за роботу в зоні відчуження для подачі до Пенсійного фонду для перерахунку пенсії.
Вказана постанова Володарською загальноосвітньою санаторною школою-інтернат 1-3 ступенів не оскаржена та набрала законної сили.
Довідка про заробітну плату за час перебування в зоні відчуження ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 01.05.1986 по 02.05.1986 №444 від 27.11.2017 року видана позивачу КЗ КОР Володарською загальноосвітньою середньою школою-інтернат Київської області, саме на підставі постанови Володарського районного суду Київської області від 13.11.2017 року.
Жодних доказів на підтвердження факту подання позивачем недостовірних даних до Пенсійного органу для перепризначення пенсії відповідачем не надано.
Згідно із частиною 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську (код 205850895, вул. Незалежності 44,м. Івано-Франківськ,76000) щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) відповідно до довідки №444 від 27.11.2017 року виданої КЗ КОР Володарською загальноосвітньою середньою школою-інтернат Київської області.
Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську (код 205850895, вул. Незалежності 44,м. Івано-Франківськ,76000) провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) відповідно до довідки №444 від 27.11.2017 року виданої КЗ КОР Володарською загальноосвітньою середньою школою-інтернат Київської області.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Суддя Шумей М.В.