Справа № 686/6880/18
2 квітня 2018 року Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області в складі:
головуючого судді - Приступи Д.І.,
при секретарі - Чабанюк І.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області до громадянина ОСОБА_1 Ахмедова ОСОБА_2 про затримання з метою ідентифікації та примусове видворення з України, -
Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області звернулося до суду з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_1 Ахмедова ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 про затримання з метою ідентифікації та видворення за межі України в примусовому порядку, посилаючись на те, що даний громадянин незаконно перебуває на території України.
В судовому засіданні повноважний представник позивача позов підтримав, просить його задоволити з підстав вказаних у позовній заяві.
Відповідач та його повноважний представник в судовому засіданні вказав, що має намір добровільно залишити територію України.
Вислухавши пояснення представника позивача, відповідача та його повноважного представника, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 02 квітня 2018 року в ході проведення профілактичних заходів співробітниками Зарічанського ВнП ХВП ГУНП в Хмельницькій області спільно з співробітниками сектору організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС України в Хмельницькій області було виявлено громадянина ОСОБА_1 Ахмедова ОСОБА_2 (AXMEDOV ELCHIN), 25.01.1985 року, без документів, що посвідчує особу, який перебуває на території України без наявних законних підстав, які б надавали право законного перебувати на території України на визначений термін.
В результаті проведення перевірки встановлено що згідно відомостей про осіб, які перетнули державний кордон підсистеми «Аркан-ДМС» гр. ОСОБА_1 Ахмедова ОСОБА_2 (AXMEDOV ELCHIN), ІНФОРМАЦІЯ_2, здійснив в'їзд на територію України 11 жовтня 2017 року у приватних справах через КПП «Ілічівський морський торговельний порт».
Встановлено, що відповідач знаходився на території України нелегально, з порушенням дозволеного терміну перебування для іноземців на території України, та зобов'язаний був залишити території України до 09.01.2018 року.
15.03.2018 року за ухилення від виїзду з України після дозволеного терміну перебування громадянина ОСОБА_1 Ахмедова ОСОБА_2, працівниками Хмельницького MB УДМС України в Хмельницькій області було складено протокол про адміністративне правопорушення (ПРМХМ №023974) відповідно до ч.І ст. 203 КУпАП та винесено постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 30 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (510 гривень).
15.03.2018 року відносно гр. ОСОБА_1 Ахмедова ОСОБА_2 прийнято рішення № 5 про примусове повернення за межі України, яке супроводжується забороною подальшого в'їзду в Україну строком на три роки до 15.03.2021 року.
Даним рішенням зазначеного іноземця було зобов'язано залишити територію України в термін до 29 березня 2018 року.
ОСОБА_2, дане рішення не виконав, самостійно межі держави не залишив та продовжує порушувати чинне міграційне законодавство.
На момент проведення перевірки, документи, які б підтверджували особу та законність його перебування на території України не встановлено. Документів, що підтверджує особу відсутні. Гр. ОСОБА_1 ОСОБА_2 не звернувся до Посольства ОСОБА_1 в Україні з метою отримання сертифікати на повернення в країну громадянської належності.
Поважних причин, через які не можливо було виконати дане рішення, іноземець не надав.
Станом на 02.04.2018 року іноземець перебуває на території України 174 дні протягом 180 днів, чим грубо порушує міграційне законодавство України.
Відповідно до статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено виключні підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.
Частиною 15 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які в'їхали в Україну на інших законних підставах, не передбачених частинами 2-14 цієї статті, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в'їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.
У громадянина ОСОБА_1 Ахмедова ОСОБА_2 не має жодних підстав для тимчасового перебування іноземців на території України.
Відповідно до частини 1 стаття 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.
Частиною першою статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України.
Відповідно до вимог ч.4 статті ЗО Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусового видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Статтею 288 КАС України передбачено, що позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Відповідно до ст.289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд, визначений частиною першою цієї статті, за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти такий захід як затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення видворення за межі території України.
Судом встановлено і підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 ухилився від виїзду з України після дозволеного терміну перебування іноземців на території України, без поважних причин не виконав рішення № 5 про примусове повернення за межі України Хмельницького MB УДМС України в Хмельницькій області від 15.03.2018 року, яке супроводжується забороною подальшого в'їзду в Україну строком на три роки до 15.03.2021 року, про що свідчить порушення чинного міграційного законодавства України, відсутність в нього документа, що дає право на виїзд з України та документів на право перебування в Україні, відтак, даний позов є достатньо обґрунтованим і підлягає задоволенню.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 46, 288, 289, 371 КАС України, ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд,-
Затримати Ахмедова ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 громадянина ОСОБА_1 для ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Примусово видворити Ахмедова ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України після процедури його ідентифікації.
Рішення суду допустити до негайного виконання.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня його проголошення.
Суддя: