Справа № 750/13487/17
Провадження № 2-а/750/295/18
03 квітня 2018 року м. Чернігів
Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:
судді Карапута Л.В.,
секретаря Карацюба М.М.,
за участі позивача, представника позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області про зобов'язання вчинити певні дії,
14.12.2017 року позивач звернувся до суду з позовом та подавши виправлену позовну заяву від 27.12.2017 року просив зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області невідкладно виготовити та направити в Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області для перерахунку пенсії нову довідку про грошове забезпечення, з врахуванням складових відповідно до законодавства чинного станом на 1 січня 2016 року, а саме:
1. посадового окладу (заступник командира роти, що не входить до складу полку, батальйону) - 2650 гривень;
-2.окладу за спеціальним званням майор поліції - 2000 гривень; 3.щомісячних додаткових видів грошового забезпечення:
-підвищення посадового окладу 15% від 2650 = 397.50 гривень;
-надбавка за стаж служби (23 роки) в поліції від 22 до 25 років - 45 % від 4650 =2650+2000 гривень (посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням) = 2092.50 гривень;
-надбавка в умовах режимних обмежень 10% - 265 гривень;
-надбавка за специфічні умови проходження служби: 50 % від 6742.50=2650+2000+ 2092.50 (посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби )= 3371.25 гривень;
-надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50 % від 7140=2650+ +397.50+2000+2092.50(посадового окладу з урахуванням підвищення посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби) = 3570 гривень;
-щомісячна премія 33,3 % від 14346.25 гривень (грошового забезпечення) = 4777.30 гривень. Всього: =19123.55 гривень (14346.25 грн. + 4777.30)
Щодо премії в розмірі 105,5 % - врахованих при перерахунку пенсії з 1 квітня 2012 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 7 листопада 2007 року просить розглянути на можливість врахування до грошового забезпечення.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 р.№ 900, ст.63 Закону України ««Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, Постанови KM України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 р. № 988, починаючи з 01.01.2016 року.
Ухвалою судді Деснянського районного суду м. Чернігова від 28.12.2017 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідачі подали заперечення на позов, в яких просили відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на їх необґрунтованість.
Ухвалою судді Деснянського районного суду м. Чернігова від 22.01.2018 призначено підготовче судове засідання.
Ухвалою суду від 12.03.2018 року справу призначено до судового розгляду.
Ухвалою суду від 03.04.2018 року позов ОСОБА_2 в частині вимог до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області, залишено без розгляду.
У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області просили задовольнити.
Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи сповіщалися належним чином, причини неявки суду не повідомили.
Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.
Позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ України, і позивачу призначена пенсія відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
13.09.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про надання інформації стосовно розміру його пенсії та причини невиплати пенсії в новому розмірі після отримання довідки № 101/9997 від 27.09.2017 року.
Листом від 14.09.2017 року № 1531/03/К-12 відповідач повідомив позивача про те, що перерахунок та виплата пенсії буде здійснена після виділення коштів з Державного бюджету України.
Відповідно до ч.4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
Згідно пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (надалі - Порядок № 45), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" внесено зміни та підвищено грошове забезпечення поліцейських.
Відповідно до абзацу другого пункту 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" зі змінами, внесеними Законом України від 23.12.2015 року №900V-III), за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.
Статтею 102 Закону України "Про Національну поліцію" закріплено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Законом України №900-VIII від 23.12.2015 року статтю 63 Закону №2262-ХІІ доповнено новою частиною наступного змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".
Враховуючи, що саме Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" встановлено грошове забезпечення поліцейських, яке, за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, таке збільшення є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції.
Слід також зауважити, що на день набрання чинності Законом №900-VIII постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 діяла і є чинною на день розгляду справи по суті. Крім того, Конституційний Суд України в Рішенні від 6 липня 1999 року N 8-рп/99 ) у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положень статті 5 Закону України "Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ та їх соціальний захист" (справа про ветеранів органів внутрішніх справ) прямо зазначив, що служба в органах внутрішніх справ має ряд специфічних властивостей, що повинно компенсуватись наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексом організаційно-правових та економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби в органах внутрішніх справ, так і після звільнення у запас або у відставку.
На підставі зазначеного в пункті 2 Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.
Аналогічно і в п.24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 p. N 3-1, передбачено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.
Згідно п.4 Порядку перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Міністерство внутрішніх справ, на виконання п.2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», надіслав до Пенсійного фонду України лист, зазначивши, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу ОВС проводиться з урахуванням грошового забезпечення, установленого для поліцейських згідно з постановою КМУ від 11.11.2015 року № 988.
В свою чергу, на виконання постанови КМУ від 13.02.2008 року № 45 ГУ Пенсійного фонду України в Чернігівській області було підготовлено та надано ліквідаційній комісії УМВС в Чернігівській області списки осіб, які мають право на перерахунок пенсії.
Згідно п.4 Порядку перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
З урахуванням вищевикладеного, з метою дотримання балансу приватних та публічних інтересів у межах спірних правовідносин належним способом відновлення порушеного права позивача буде зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року з урахуванням отриманої довідки № 101/9997 від 27.09.2017 року.
За таких обставин, пред'явлений позов підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 2, 9, 241-246, 255, 293, 295 КАС України, суд,
позовні вимоги задовольнити.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 р.№ 900, ст.63 Закону України ««Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, Постанови KM України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 р. № 988, відповідно до довідки № 101/9997 від 27.09.2017 року починаючи з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (м. Чернігів, вул. П»ятницька, 83-а; код ЄДРПОУ 21390940) на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_1; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1) 640 грн. у відшкодування судових витрат, за рахунок відповідних бюджетних асигнувань.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Повний текст рішення складено 03.04.2018 року.
Суддя Л.В. Карапута