Справа № 815/1391/18
03 квітня 2018 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П., розглянувши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Південний енерготехнічний завод» до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання неправомірними та скасування податкових повідомлень-рішень №№ 0010701412, 0010661412, 0010651412, 0010691412 від 22.03.2018 р., №№ 0143181304, 0143141304 від 20.03.2018 р., вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-0143371304 від 20.03.2018 р., рішень № 0143381304, №0143331304 від 20.03.2018 р., визнання неправомірними дій, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Південний енерготехнічний завод» до Головного управління ДФС в Одеській області, в якому позивач просить:
визнати неправомірними та скасувати:
податкове повідомлення-рішення № 0010701412 від 22.03.2018 р. про збільшення суми грошового зобов'язання за платежем податок на прибуток в розмірі 543843,75 грн.,
податкове повідомлення-рішення № 0010661412 від 22.03.2018 р. про збільшення суми грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість на суму 1157042,50 грн.,
податкове повідомлення-рішення №0010651412 від 22.03.2018 р. про застосування штрафних санкцій за платежем податок на додану вартість у сумі 340 грн.,
податкове повідомлення-рішення № 0010691412 від 22.03.2018 р. про застосування штрафних санкцій за платежем акцизний збір у сумі 26983,17 грн., винесені заступником начальника Головного управління ДФС в Одеській області Бондаренко А.Б.;
податкове повідомлення рішення №0143181304 від 20.03.2018 р. про збільшення грошового зобов'язання з податків та зборів, у тому числі з податку на доходи фізичних осіб, пені в сумі 17756,52 грн.,
податкове повідомлення-рішення №0143141304 від 20.03.2018 р. про застосування штрафних санкцій в розмірі 510 грн.;
вимогу про сплату боргу(недоїмки) № Ю-0143371304 від 20.03.2018 р. на суму 9621,51 грн.;
рішення № 0143381304 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску в розмірі 4810,76 грн.;
рішення № 0143331304 від 20.03.2018 р. про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» в розмірі 170 грн., винесені заступником начальника ГУ ДФС в Одеській області Поповим В.Г.;
визнати неправомірними дії заступників начальника ГУ ДФС в Одеській області Бондаренко А.Б. та Попова В.Г. щодо винесення податкових повідомлень-рішень №№0010701412, 0010661412, 0010651412, 0010691412 від 22.03.2018 р. та №№0143181304, 0143141304 від 20.02.2018 р., вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-0143371304, рішення про застосування штрафних санкцій №№ 0143381304, 0143331304.
Відповідно до п.п. 3, 6 ч. 1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.
Відповідно до вимог п.2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
За приписами ч. 6 ст. 160 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.
Позов підписано та подано представником ТОВ «Південний енерготехнічний завод» адвокатом Хоменко Я.І., проте позивачем не дотримано вимог ч. 6 ст. 160 КАС України та не зазначено у позовній заяві щодо представника позивача реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта.
Згідно п.п. 5, 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
В порушення вимог п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві не зазначено щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до позовної заяви.
Крім того, суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.
Згідно з ч. 5 ст.94 КАС України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
На виконання вимог ч.5 ст.94 КАС України позивачу слід завірити належним чином письмові докази, додані до позовної заяви.
Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
У свою чергу, правові засади справляння судового збору, платники, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України "Про судовий збір".
Згідно ч.1 ст.2 Закону України "Про судовий збір" платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством (ч.1 ст.3 Закону України "Про судовий збір").
Підпунктом 1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» установлено, що у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року становить 1762 гривні.
Позивач заявляє позовні вимоги про визнання неправомірними дій та про визнання неправомірними та скасування податкових повідомлень-рішень №№ 0010701412, 0010661412, 0010651412, 0010691412 від 22.03.2018 р., №№ 0143181304, 0143141304 від 20.03.2018 р., вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-0143371304 від 20.03.2018 р., рішень № 0143381304, №0143331304 від 20.03.2018 р., тобто в позовній заяві об'єднано позовні вимоги майнового та немайнового характеру.
Враховуючи, що ціна позову становить 1761078,21 грн., позивачу належить сплатити судовий збір у розмірі 26416,17 грн. (за позовні вимоги майнового характеру) та 1762,00 грн. за позовні вимоги немайнового характеру), всього - 28178,17 грн.
Позивачем надано до суду незасвідчену копію платіжного доручення про сплату судового збору № 204 від 28.03.2018р.
Таким чином, позивачем не дотримано вимог ч. 3 ст. 161 КАС України та не додано до позовної заяви документа про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
За приписами ч.1 ст.43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
Згідно ч.ч. 1, 3 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Позовна вимога містить позовні вимоги, в тому числі, до заступників начальника ГУ ДФС в Одеській області Бондаренко А.Б. та Попова В.Г. щодо винесення податкових повідомлень-рішень №№0010701412, 0010661412, 0010651412, 0010691412 від 22.03.2018 р. та №№0143181304, 0143141304 від 20.02.2018 р., вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-0143371304, рішення про застосування штрафних санкцій №№ 0143381304, 0143331304, проте не зазначено вказаних посадових осіб відповідачами.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи вищевикладене, суддя дійшов висновку, що позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Південний енерготехнічний завод» слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.
Виявлені недоліки повинні бути усунені у п'ятиденний строк з моменту отримання ухвали суду шляхом оформлення адміністративного позову відповідно до вимог ст. 160 КАС України, а саме:
зазначення в позовній заяві щодо представника позивача реєстраційного номера облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номера і серії паспорта;
зазначення в позовній заяві щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до позовної заяви та надання до суду належним чином засвідчених доказів, наданих на підтвердження позовних вимог;
надання до суду документа про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі;
зазначення в позовній заяві позовних вимог у відповідності до суб'єктного складу відповідачів, визначеного у позовній заяві.
При цьому, суд зазначає, що з урахуванням вимог ч.1 ст.161 КАС України позивачу слід надати копії належно оформленої позовної заяви, а також копії доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи.
Згідно ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду та направлення необхідних документів засобами поштового зв'язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон, факс, електронна пошта, тощо) про надіслання матеріалів, оскільки згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України № 958 від 28 листопада 2013 року , зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 р. за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 243, 294 КАС України, суддя, -
Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Південний енерготехнічний завод» до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання неправомірними та скасування податкових повідомлень-рішень №№ 0010701412, 0010661412, 0010651412, 0010691412 від 22.03.2018 р., №№ 0143181304, 0143141304 від 20.03.2018 р., вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-0143371304 від 20.03.2018 р., рішень № 0143381304, №0143331304 від 20.03.2018 р., визнання неправомірними дій, - залишити без руху.
Надати позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.
У разі не усунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута позивачу відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства.
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.
Згідно ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, і не підлягає оскарженню згідно ст. 294 КАС України.
Суддя: Г.П. Самойлюк