про відмову у забезпеченні адміністративного позову
справа №813/1247/18
03 квітня 2018 року
м.Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Крутько О.В., розглянув в порядку письмового провадження заяву Великоглібовицької сільської ради Перемишлянського району Львівської області про забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі за позовом Великоглібовицької сільської ради Перемишлянського району Львівської області до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправними та скасування рішень, -
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов Великоглібовицької сільської ради Перемишлянського району Львівської області про визнання протиправними скасування наказів Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про надання дозволів на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність на території Великоглібовицької сільської ради таким громадянам: ОСОБА_1 від 27.12.2016 року №13-12186/16-16-СГ; ОСОБА_2 від 27.12.2016 року №13-12184/16-16-СГ; ОСОБА_3 від 27.12.2016 року №13-12187/16-16-СГ; ОСОБА_4 від 27.12.2016 року №13-12182/16-16-СГ; ОСОБА_5 від 27.12.2016 року №13-12189/16-16-СГ; ОСОБА_6 від 27.12.2016 року №13-12188/16-16-СГ; ОСОБА_7 від 27.12.2016 року №13-12185/16-16-СГ; ОСОБА_8 від 27.12.2016 року №13-12181/16-16-СГ; ОСОБА_9 від 16.01.2017 року №13-26/16-17-СГ.
Ухвалою від 03.04.2018 року позовну заяву залишено без руху.
02.04.2018 року позивачем разом із позовною заявою подано заяву за вх.№8846 про забезпечення адміністративного позову, в якій просить:
-заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Львівській області здійснювати будь-які дії, зокрема затверджувати проекти землеустрою щодо поділу та передачі у власність земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5 до вирішення справи та вступу в законну силу рішення по даній справі
Заява про забезпечення позову обґрунтована тим, що затвердження проектів землеустрою щодо поділу та передачі у власність земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5 призведе до незаконного вилучення з державної власності вказаних земельних ділянок та позбавить в майбутньому права позивача розпоряджатися даними земельними ділянками відповідно до розробленого Генерального плану села Великі Глібовичі.
При вирішенні питання щодо наявності підстав для забезпечення адміністративного позову, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Згідно з ч.1 ст.151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
Відповідно до ч.2 ст.151 КАС України заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.
Статтею 154 КАС України передбачено, що заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи. Суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, може викликати особу, яка подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову. Залежно від обставин справи суд може забезпечити позов повністю або частково. Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу. В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову та підстави його обрання. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову.
Законодавцем визначено чіткі підстави, за наявності яких допустимо вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.
Відповідно до роз'яснень постанови Пленуму Верховного Суду України від 22.12.2006 № 9 "Про практику застосування судами процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову" та постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 року № 2 "Про практику застосування адміністративним судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства під час розгляду адміністративних справ", розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з'ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.
Позивачем не наведено жодних істотних обставин та належних доказів, які б вказували на наявність очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення у даній адміністративній справі, а також того, що без вжиття заходів забезпечення позову стане неможливим захист цих прав свобод та інтересів або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.
З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що заява про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову є необґрунтованою та непідтвердженою жодними доказами, а вжиттям таких заходів забезпечення позову фактично ухвалюється рішення без розгляду справи по суті, що не відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову, тому у її задоволенні слід відмовити.
Керуючись ст.ст.150-154, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні заяви позивача про забезпечення адміністративного позову у справі за позовом Великоглібовицької сільської ради Перемишлянського району Львівської області до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправними та скасування рішень - відмовити повністю.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд у п'ятнадцятиденний строк з дати підписання ухвали.
Суддя Крутько О.В