про відмову у залишенні позову без розгляду
02 квітня 2018 року ЛуцькСправа № 803/101/18
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ковальчука В.Д.,
розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною щодо не проведення перерахунку та виплату пенсії з 1 січня 2016 року та зобов'язання здійснити з 01 січня 2016 року перераху нок та виплату пенсії, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, у розмірі 59% грошового забезпечення згідно із Законом України №900-VIII від 23 грудня 2015 року «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11 ли стопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», у відповідності до наданої довідки №1220 від 04.05.2017 року про розмір грошового забезпечен ня для перерахунку пенсії, та включення до суми грошового забезпечення 100% грошового забезпечення (посадового окладу,окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років) згідно Указу Президента від 23 лютого 2002 року №173 «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та указом Президента від 22 березня 2002 року №289 «Про внесення змін до Указів Президента від 4 жовтня 1996 року №926 і від 23 лютого 2002 року №173» в сумі 5720 грн., надбавки за особливі умови служби у розмірі 50% (посадового окладу і окладу за спеціальним званням) згідно з Указом Президента від 4 жовтня №926 в сумі 2200 грн., надбавки за безперервну роботу у розмірі 30% грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років), встановленої Указом Президента від 5 травня 2003 року №389 «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління Державної охорони України за безперервну службу» та Указом Президента від 24 квітня 2003 року №370 «Про надбавки військовослужбовцям Служби безпеки України та працівників органів внутрішніх справ України за безперервну службу в сумі 1716 грн., премії в розмірі 33,3% грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років) на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року №829 «Про грошове забезпечення військовослужбовців в сумі 1904,76 гр., щомісячної надбавки згідно з Указом Президента №27/2004 року від 2.01.2004 року в розмірі 10% до окладу грошового утримання в сумі 240 грн., без обмеження максимального розміру пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень,цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) на підставі рішення Конституційного суду України від 20.12.2016 року №7-рп/2016) та стягнути в його користь сплачений судовий збір.
Представником відповідача подано заяву з процесуальних питань щодо залишення позову без розгляду, оскільки на його думку вимоги позивача з 01.01.2016 року по 05.01.2018 року висунуті ним за межами шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, а тому повинні бути залишенні судом без розгляду.
Заява з процесуальних питань не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
29 грудня 2015 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900-VIII від 23 грудня 2015 року.
Цим Законом внесені доповнення до статтей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Згідно зі статтею 63 цього Закону, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій.
А відповідно до частини 18 статті 43 цього Закону, у разі якщо на момент виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
З аналізу зазначених норм вбачається, що у разі зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», визначено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393» (далі - Порядок).
Відповідно до зазначеного Порядку, питання щодо перерахунку пенсій та їх виплати покладено на органи МВС, Пенсійний фонд України та Головні управління Пенсійного фонду України у областях.
Згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», відповідач був зобов'язаний здійснити перерахунок раніше нарахованої пенсії ОСОБА_1 невідкладно, а згідно з частиною 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Враховуючи, що перерахунок пенсії та її виплату не проведено з вини Міністерства внутрішніх справ України, яке своєчасно не повідомило органи Пенсійного фонду України про підстави перерахунку пенсій працівникам, не надало своєчасно пенсійним органам довідок про зміну грошового забезпечення працівників та з вини Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, яке, отримавши довідку №1220 від 04 травня 2017 року, що була направлена ліквідаційною комісією Управління МВС України у Волинській області, на даний час перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 не провело, такий перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області необхідно здійснити з дати виникнення права на нього без обмеження строком з 1 січня 2016 року, тому право позивача щодо перерахунку та виплати пенсії з 01 січня 2016 року є абсолютним та не може бути обмежено будь-яким строком у силу вимог частини третьої статті 51 Закону України №2262-ХІІ.
Враховуючи викладене, суд вважає, що ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду не пропустив, а тому в задоволенні заяви з процесуальних питань
відмовляє.
Керуючись статтями 123, 240, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд,
У задоволенні заяви представника Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про залишення без розгляду позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути окремо оскаржена від рішення суду.
Головуючий В.Д. Ковальчук