про відкриття провадження в адміністративній справі
29 березня 2018 р. Справа № 818/1087/18
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кравченко Є.Д., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1), Головного управління МВС України в Сумській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Сумській області (4000, м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 21/1) про визнання бездіяльності та дії протиправними, зобов'язання вчинити дії,-
20 березня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління МВС України в Сумській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Сумській області, в якій просить:
- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови провести перерахунок раніше нарахованої пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 на підставі ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (Закону № 900-VIII від 23.12.2015), постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18.11.2015 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268», протиправною;
- визнати протиправними дії Головного управління МВС України в Сумській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Сумській області щодо складання Довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для проведення перерахунку пенсії з викресленим із грошового забезпечення складових за виконання особо важливих завдань, яка була встановлена раніше в розмірі 49.00% від посадового окладу і спеціального звання та безпідставно зменшив розмір премії з 91.20% до 15.05%;
- зобов'язати Головне управління МВС України в Сумській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Сумській області керуючись постановою КМ України № 45 від 13.02.2008 скласти Довідку (на ім'я ОСОБА_1 згідно Додатку 2 постанови Кабінету Міністрів України № 45) про розмір мого грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії з врахуванням розміру складової за виконання особо важливих завдань в розмірі 49.00% від посадового окладу і спеціального звання і розмір премії 91.20% та подати складену Довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для проведення перерахунку раніше нарахованої пенсії з 01.01.2016;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії згідно отриманої Довідки про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії у відповідності до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18.11.2015 «Про внесення змін до постанови КМ України від 09.03.2006 № 268» і провести виплату перерахованої пенсії з 01.01.2016 без обмеження граничного розміру.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 20.03.2018 позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України, а саме відсутністю копій усіх документів, доданих до позовної заяви відповідно до кількості відповідачів.
29.03.2018 від позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви разом з копіями документів, доданих до позовної заяви відповідно до кількості відповідачів.
Крім того, разом з позовною заявою позивачем подано заяву, в якій він просить звільнити його від сплати судового збору як ветерана МВС та як особу, що вирішує питання пенсійного забезпечення.
Відповідно до положень ч. ч. 1, 2 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" визначено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю. Згідно з ч. 2 вказаної статті суд може звільнити позивача від сплати судового збору на підставах, передбачених частиною першою статті 8 зазначеного Закону.
Як вбачається з копій документів, доданих до позовної заяви, позивач є пенсіонером, ветераном органів внутрішніх справ, вимоги позивача стосуються саме неперерахунку пенсійним фондом пенсії, що є джерелом доходу позивача.
Враховуючи те, що звільнення від сплати судового збору є правом суду, зважаючи на обов'язковість сплати судового збору, як передумови відкриття провадження та подальшого її розгляду судом, з метою дотримання права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне задовольнити його клопотання та звільнити позивача від сплати судового збору за даною позовною заявою.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі №818/1087/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності та дії протиправними, зобов'язання вчинити дії (Номер категорії справи 10.2.4).
2. Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - задовольнити. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору по справі № 818/1087/18.
3. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
4. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам.
5. Копію позовної заяви з доданими до неї документами надіслати відповідачу.
6. Встановити відповідачу 15-денний строк для подання відзиву на позов, доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та 5-денний строк для подання заперечень щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, з дня вручення йому копії ухвали про відкриття провадження у справі.
У вказаний строк зобов'язати відповідача надати документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
7. Встановити позивачу 5-денний строк для подання відповіді на відзив відповідача проти позову з дня надіслання (вручення) йому копії такого відзиву та доданих до нього документів.
8. Встановити відповідачу 5-денний строк для подання заперечень щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів з дня надіслання (вручення) йому копії відповіді на відзив та доданих до нього документів.
9. Роз'яснити сторонам, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.
10. Ухвала може бути оскаржена лише з питання порушення правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги через Сумський окружний адміністративний суд до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її ухвалення.
Суддя Є.Д. Кравченко