про залишення позовної заяви без руху
15 березня 2018 року
м. Рівне
№817/748/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Махаринець Д.Є., після одержання позовної заяви
Товариства з обмеженою відповідальністю "Костопільський фанерний завод"
до
Рівненської ОДПІ ГУ ДФС у Рівненській області (Костопільське відділення), Державної фіскальної служби України
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Костопільський фанерний завод" (далі ТОВ "Костопільський фанерний завод") до Рівненської ОДПІ ГУ ДФС у Рівненській області (Костопільське відділення) (далі Відповідач 1), Державної фіскальної служби України (далі Відповідач 2) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій.
Пунктами 1-3 та 6 частини 1 статті 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху.
Так, перевіряючи на виконання положень ч.1 ст.171 КАС України даний позов, суддею встановлено, що подана Товариством з обмеженою відповідальністю "Костопільський фанерний завод" позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.160 - 161 КАС України з огляду на наступне.
Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Пунктом 3 ч.5 ст.160 КАС України також встановлено вимогу щодо зазначення ціни позову.
Крім того, частиною 6 ст. 160 КАС України регламентовано, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.
І. Товариство з обмеженою відповідальністю "Костопільський фанерний завод" подає до суду адміністративний позов, однак в супереч викладеному не зазначає ідентифікаційні коди Позивача та Відповідача 1, а також не вказує повної назви Відповідача 1, відповідно до відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, крім того Позивачем не зазначено ціну позову, а також не зазначено всіх передбачених пунктом 2 частини п'ятої цієї статті відомостей стосовно представника, окрім того, вказана у позові адреса Відповідача 2 не відповідає відомостям які містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
ІІ. Відповідно до ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року №3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 1 пункту 3 частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року №3674-VI передбачено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано юридичною особою 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Оскільки заявлені позивачем вимоги піддаються вартісній оцінці, а також беручи до уваги, те, що власне Позивач вважає заявлені вимоги майновими покликаючись на ст. 41 Конституції України та ст.1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод то пред'явлений позивачем адміністративний позов має майновий характер, відтак за подання до суду даної позовної заяви позивачу належало сплатити судовий збір у сумі 15914,22 грн. (з розрахунку: (1060948 грн. * 1,5% = 15914,22 грн.).
Позивачем до позовної заяви додано документ про сплату судового збору у розмірі 3524 грн., тобто, в меншому розмірі, ніж визначено законодавством., а отже Позивачу слід надати суду належний доказ оплати судового збору у визначеному законом розмірі.
ІІІ. Згідно із пунктом 5 частини 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Статтею 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частина 2 вказаної статті передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Зазначеною статтею визначаються строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом з метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.
Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.
Як вказує Позивач, в результаті прийнятих рішень спірна сума була включена до податкової звітності Позивачем та збільшила його податковий кредит в наступних звітних періодах 2016 року. Проте Позивач не вказує в позовній заяві коли саме (конкретну дату, звітний період - рік, квартал, місяць тощо) Відповідач вчинив оскаржувану бездіяльність, а саме не здійснив збільшення в системі електронного адміністрування ПДВ на спірну суму, на яку Позивач має право реєструвати податкові накладні., тобто неможливим є встановлення судом факту дотримання Позивачем вимог статі 122 КАС України та вчасного подання позову. Позивачем не було подано клопотання про поновлення шестимісячного строку звернення до суду у випадку його пропущення.
Зважаючи на вищевикладене позовну заяву слід залишити без руху та запропонувати позивачу у встановлений судом строк усунути недоліки позовної заяви шляхом:
1) подання нової позовної заяви із дотриманням вимог ст. 160 КАС України;
2) подання до суду доказу сплати судового збору у визначеному Законом розмірі.
3) поданням обґрунтованого клопотання про поновлення шестимісячного строку звернення до суду із покликанням на відповідні докази.
Керуючись статтями 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Махаринець Д.Є.