Справа № 199/6713/14-ц
(4-с/199/12/18)
14.03.2018 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:
судді: Скрипник О.Г.
секретарі: Шеленок С.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на дії заступника начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2, про визнання незаконною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії,
У лютому 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська зі скаргою на дії заступника начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2, про визнання незаконною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії.
В обгрунтування скарги ОСОБА_1 зазначив, що рішенням Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 21 вересня 2016 року у справі № 199/6713/14-ц за позовом ОСОБА_1 в інтересах якого діє Громадська організація «ДНПГО» в особі ОСОБА_3 до Міністерства Внутрішніх справ України, Державної казначейської служби України, третя особа: Дніпропетровське міське управління ГУМВС України в Дніпропетровській області про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконною бездіяльністю посадової особи органу досудового розслідування стягнуто з Державної казначейської служби України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 10 000 гривень та судові витрати пов'язані з явкою до суду в сумі 191,18 грн.
Рішенням апеляційного суду Дніпропетровської області від 12 січня 2017 року скасовано рішення Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 21.09.2016 року по справі №199/6713/14, провадження №22-ц/774/581/17 та стягнуто з Державної казначейської служби України за рахунок коштів Державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 3 000,00 грн, матеріальну шкоду в розмірі 15,00 грн та судові витрати у розмірі 89,77 грн.
17 лютого 2017 року Амур-Нижньодніпровським районним судом м. Дніпропетровська видано три виконавчі листи по справі № 199/6713/14-ц, про стягнення з Державної казначейської служби України за рахунок коштів Держаного бюджету України на користь ОСОБА_1 моральної шкоди у розмірі 3 000 грн., матеріальну шкоду в розмірі 15,00 грн., та судових витрат у розмірі 89,77 грн.
17 лютого 2017 року ОСОБА_1 подав до Головного управління державної казначейської служби України в Дніпропетровській області три вищевказані виконавчі листи для виконання.
В зв'язку з тим, що виконавчі листи не були виконанні у встановлений законом строк, до суду була подана скарга на бездіяльність ДКСУ щодо невиконання судового рішення у порядку «Розділу VII» ЦПК України, чинного на той час, «Судовий контроль за виконанням судових рішень».
Ухвалою Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 21 червня 2017 року по цивільній справі № 199/6713/14-ц, (4с/199/42/17) за скаргою Громадської Організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» в інтересах ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Державної казначейської служби України, Дніпропетровське міське управління Головного управління міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області на бездіяльність центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів щодо не виконання судового рішення у цивільній справі № 199/6713/14-ц:
- Зобов'язано центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у провадженні якого знаходяться виконавчі листи по справі № 199/6713/14ц, видані Амур-Нижньодніпровським районним судом м. Дніпропетровська 17 лютого 2017 року усунути порушення прав ОСОБА_1 шляхом перерахування коштів за виконавчими листами у справі № 199/6713/14-ц через відділення «Укрпошти» №82 за місцем проживання стягувача ОСОБА_1: м. Дніпро, вул.. Передова, 617;
- Зобов'язано центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів нарахувати та виплатити компенсацію за порушення строків перерахування коштів на користь ОСОБА_1 за виконавчими листами по справі № 199/6713/14 ц про стягнення коштів з державного органу за весь час прострочення з моменту настання права на нарахування компенсації до моменту фактичного виконання виконавчих листів у справі № 199/6713/14ц ;
- Стягнуто з центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів на користь ОСОБА_1 витрати пов'язані з явкою до суду у розмірі 38, 68 грн.
Ухвалою Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 29 червня 2017 року по цивільній справі № 199/6713/14-ц (4с/199/42/17) виправлено описки допущені в ухвалі Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 21 червня 2017 року по цивільній справі № 199/6713/14-ц (4с/199/42/17), та приведено ухвалу у відповідність до вимог Закону України «Про виконавче провадження».
Ухвалою апеляційного суду Дніпропетровської області від 25 жовтня 2017 року ухвалу Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 21 червня 2017р залишено без змін.
ОСОБА_1 зазначає, що 24 січня 2018 року він рекомендованою кореспонденцією за номером ШКІ 4903811593006 направив до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України копії до виконання ухвалу Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 21.06.2017 року та від 29.06.2017 року, проте заступник начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2, в провадженні якої перебувають надіслані вище ухвали суду, у встановлений строк про стан виконання ухвали суду заявника не повідомила.
Враховуючи викладене, ОСОБА_1 просить визнати незаконною бездіяльність заступника начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, у провадженні якої знаходяться виконавчі документи по справі №199/6713/14-ц видані Амур-Нижньодніпровським районним судом м. Дніпропетровська; зобов'язати заступника начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України направити стягнуті кошти у готівковій формі через відділення «Укрпошти» №82;, а також стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати пов'язані з явкою до суду та компенсацію за відрив від звичайних занять.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 скаргу підтримав, надав пояснення аналогічні викладених в скарзі та наполягав на задоволенні своїх вимог.
Представник заінтересованої особи в судовому засіданні скаргу не визнала, надала до суду копію виконавчого провадження, відзив на скаргу, в якому зазначила, що згідно із ч. 2 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» у редакції від 17.02.2017 рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Органи та установи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, не єорганами примусового виконання.Згідно зі ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, шо спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Що стосується виконання ухвали Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 21.06.2017 по справі № 199/6713/14-ц, винесеної за результатами розгляду скарги ОСОБА_1 на бездіяльність центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, то заява від 18 січня 2018 року про прийняття до виконання виконавчого документа була передана до виконання державному виконавцю 13.02.2018 року та за результатами розгляду заяви головним державним виконавцем було винесено повідомлення про повернення виконавчого документа стягувану без прийняття до виконання.
Таким чином, представник заінтересованої особи вважає, що заявник необгрунтовано посилається у своїй скарзі на ст. 453 ЦПК України, а тому просить в задоволені скарги ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.
Заслухавши думку учасників судового процесу та дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
В судовому засіданні встановлено, що ухвалою Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 21 червня 2017 року по цивільній справі № 199/6713/14-ц, (4с/199/42/17) за скаргою Громадської Організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» в інтересах ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Державної казначейської служби України, Дніпропетровське міське управління Головного управління міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області на бездіяльність центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів щодо не виконання судового рішення у цивільній справі № 199/6713/14-ц:
- Зобов'язано центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у провадженні якого знаходяться виконавчі листи по справі № 199/6713/14ц, видані Амур-Нижньодніпровським районним судом м. Дніпропетровська 17 лютого 2017 року усунути порушення прав ОСОБА_1 шляхом перерахування коштів за виконавчими листами у справі № 199/6713/14-ц через відділення «Укрпошти» №82 за місцем проживання стягувача ОСОБА_1: м. Дніпро, вул.. Передова, 617;
- Зобов'язано центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів нарахувати та виплатити компенсацію за порушення строків перерахування коштів на користь ОСОБА_1 за виконавчими листами по справі № 199/6713/14 ц про стягнення коштів з державного органу за весь час прострочення з моменту настання права на нарахування компенсації до моменту фактичного виконання виконавчих листів у справі № 199/6713/14ц ;
- Стягнуто з центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів на користь ОСОБА_1 витрати пов'язані з явкою до суду у розмірі 38, 68 грн.
Ухвалою Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 29 червня 2017 року по цивільній справі № 199/6713/14-ц (4с/199/42/17) виправлено описки допущені в ухвалі Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 21 червня 2017 року по цивільній справі № 199/6713/14-ц (4с/199/42/17), та приведено ухвалу у відповідність до вимог Закону України «Про виконавче провадження».
Ухвалою апеляційного суду Дніпропетровської області від 25 жовтня 2017 року ухвалу Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 21 червня 2017р залишено без змін.
Відповідно до п.4 розділу І Наказу Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5 «Про затвердження Інструкції з організації примусового виконання рішень» Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України підвідомчі рішення, за якими: боржниками є Апарат Верховної Ради України, Адміністрації Президента України, Кабінет Міністрів України, центральні органи виконавчої влади,Коснституційний суд України, Верховний суд України тощо.
ОСОБА_1 24 січня 2018 року рекомендованою кореспонденцією за номером ШКІ 4903811593006 направив до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України копії ухвал Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 21.06.2017 року та від 29.06.2017 року до виконання.
Відповідно до ст. 453 ЦПК України Про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду скарги, відповідний орган державної виконавчої служби, приватний виконавець повідомляють суд і заявника не пізніше ніж у десятиденний строк з дня її одержання.
Як вбачається із матеріалів виконавчого провадження ВП№ 55792986 заява від 18 січня 2018 року про прийняття до виконання виконавчого документа була передана до виконання державному виконавцю 13.02.2018.
13.02.2018 за результатами розгляду заяви від 18 січня 2018 року про прийняття до виконання виконавчого документа головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України було винесено повідомлення від 13.02.2018 про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання. Вказане повідомлення заявник не отримав.
Однак в матеріалах виконавчого провадження ВП№ 55792986 відсутні будь-які докази про направлення ОСОБА_1, як повідомлення від 13.02.2018 про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання так і самого виконавчого документу.
Враховуючи викладене, суд вважає скаргу ОСОБА_1 обгрунтовуваною та такою, що підлягає задоволенню, а тому слід визнати незаконною бездіяльність заступника начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України з виконання ухвали, постановленої Амур-Нижньодніпровським районним судом м. Дніпропетровська у справі № 199/6713/14-ц; Зобов'язати заступника начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вчинити дії щодо виконання ухвали, постановленої Амур-Нижньодніпровським районним судом м. Дніпропетровська у справі № 199/6713/14-ц.
Згідно частин 2 та 3 статті 138 ЦПК України, стороні на користь якої ухвалено рішення та її представникові сплачуються іншою стороною добові (у разі переїзду до іншого населеного пункту), а також компенсація за втрачений заробіток чи відрив від звичайних занять. - пропорційно від розміру мінімальної заробітної плати.
Таким чином, слід стягнути з Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на користь ОСОБА_1 витрати пов'язані з явкою до суду у розмірі 44,82 грн.
Керуючись, ст.ст. 138, 383-385 ЦПК України,-
Скаргу ОСОБА_1 на дії заступника начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2, про визнання незаконною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково .
Визнати незаконною бездіяльність заступника начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України з виконання ухвали, постановленої Амур-Нижньодніпровським районним судом м. Дніпропетровська у справі № 199/6713/14-ц;
Зобов'язати заступника начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вчинити дії щодо виконання ухвали, постановленої Амур-Нижньодніпровським районним судом м. Дніпропетровська у справі № 199/6713/14-ц;
Судові витрати віднести на рахунок держави.
Стягнути з Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на користь ОСОБА_1 витрати пов'язані з явкою до суду у розмірі 44, 82 грн .
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської області протягом 15 днів з дня її постановлення.
Суддя О.Г. Скрипник