справа №813/983/18
28 березня 2018 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В. розглянувши заяву представника позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Рава-Руської міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача: міського голови м. Рава-Руська Зінько Миколи Любомировича про визнання протиправним і скасування рішення, суд, -
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Виконавчого комітету Рава-Руської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення.
27.03.2018 року представником позивача подано суду заяву про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, у якій просив заборонити Виконавчому комітету Рава-Руської міської ради вчиняти будь-які дії, пов'язані з демонтажем тимчасової споруди по АДРЕСА_1 та тимчасової споруди по АДРЕСА_2 до набрання законної сили рішення адміністративного суду у справі про визнання протиправним та скасування Рішення Виконавчого комітету Рава-Руської міської ради від 31.07.2017 року за № 125.
Подана заява обґрунтована тим, що 31 липня 2017 року Виконавчим комітетом Рава-Руської міської ради прийнято рішення №125, яким фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 було відмовлено у продовженні терміну провадження підприємницької діяльності та затвердженні графіку роботи в тимчасовій споруді по АДРЕСА_1.
Листом Рава-Руської міської ради від 14.11.2017 року за № 1719/02-17 позивача було зобов'язано до 15.12.2017 року демонтувати тимчасову споруду по вулиці Є.Коновальця, 20 у м. Рава-Руська відповідно до рішення Виконкому Рава-Руської міської ради №125 від 31.07.2017 року.
Листом Рава-Руської міської ради від 22.01.2018 року за № 66/02-08 позивача було зобов'язано до 23.03.2018 року демонтувати тимчасову споруду по АДРЕСА_2, у зв'язку з неприйняттям Рава-Руською міською радою рішення про скасування рішеня виконкому Рава-Руської міської ради №125 від 31.07.2017 року.
Таким чином, позивач вважає, що враховуючи вищевказані дії відповідача та Рава-Руської міської ради станом на сьогоднішній день існує реальна можливість здійснення відповідачем та/або Рава-Руською міською радою демонтажу тимчасових споруд по АДРЕСА_2 що істотно ускладнить та унеможивить ефективний захист і поновлення порушених оскаржуваним рішенням інтересів позивача.
Згідно ст. 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:
1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або
2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Ухвалу про забезпечення позову постановляє суд першої інстанції, а якщо розпочато апеляційне провадження, то таку ухвалу може постановити суд апеляційної інстанції.
Подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.
Згідно ст. 151 КАС України, позов може бути забезпечено:
1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;
2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;
3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії;
4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;
5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.
Згідно ст. 154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
Суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, може викликати особу, яка подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову.
У виняткових випадках, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд може призначити її розгляд у судовому засіданні з повідомленням заінтересованих сторін у встановлений судом строк.
Залежно від обставин справи суд може забезпечити позов повністю або частково.
Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.
В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову та підстави його обрання. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову.
Суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
Ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Оскарження ухвали про скасування забезпечення позову або про заміну одного заходу забезпечення позову іншим зупиняє виконання цієї ухвали.
При постановленні ухвали суд виходить з наступного:
Суд відзначає, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.
Судом не враховуються аргументи представника позивача поданої заяви про вжиття заходів забезпечення позову, оскільки предметом спору є визнання протиправним і скасування рішення і суд буде такому надавати оцінку відповідно до обставин на час його прийняття, а предметом забезпечення про яке вказує позивач є заборона в чинення дій, після прийняття спірного рішення.
Враховуючи принцип співмірності та співвідношення прав які просить захистити позивач суд не вважає, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, оскільки наслідком такого рішення суду може бути лише чинність або не чинність спірного рішення.
Керуючись ст. ст. 150-154, 248, 256, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні заяви представника позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову від 27.03.2018 року відмовити.
Згідно ч. 8 ст. 154 КАС України, ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Гавдик З.В.