Справа № 140/1349/15-ц
Провадження №2/140/8/18
19.03.2018 року Немирівський районний суд
Вінницької області
в складі головуючого судді Алєксєєнка В.М.
при секретарі Путій З.О.
з участю представника позивача адвоката ОСОБА_1
позивача ОСОБА_2
представника відповідача Приданчука В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Немирові справу за позовом ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз», Муховецької сільської ради Немирівського району про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою,
ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Немирівської дільниці Гайсинського міжрайонного управління газового господарства Вінницької області в особі Гайсинського управління з експлуатації газового господарства ПАТ «Вінницягаз», Муховецької сільської ради про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, мотивуючи вимоги тим, що їй на праві приватної власності належать житловий будинок з господарчими будівлями та земельні ділянки, площею 0.1000 га., призначеної для обслуговування житлового будинку та земельної ділянки площею 0.0532 га., призначеної для ведення особистого селянського господарства, що розташовані по АДРЕСА_1. Майно придбано позивачкою на підставі договорів купівлі-продажу від 09.12.2014 року, право власності зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, про що видано Витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.
В січні 2015 року ОСОБА_2 стало відомо, що через належну їй земельну ділянку на відстані близько 50 см. від житлового будинку, на глибині 80 см. проходить газопровід.
5 лютого 2015 року позивачка звернулась до начальника Немирівського міжрайонного управління газового господарства за інформацією щодо газопроводу, який проходить на відстані 50 см. від її будинку .
26 лютого 2015 року ОСОБА_2 отримала відповідь, з якої дізналась, що газопровід, який проходить повз її будинок відноситься до І категорії і охоронна зона для даної категорії газопроводів становить 10 метрів по обидві сторони від осі газопроводу.
04.03.2015 року позивачка звернулась із заявою до начальника Немирівського міжрайонного управління газового господарства про перенесення газопроводу на безпечну відстань, адже газопровід становить небезпеку для її життя, життя членів її родини та інших мешканців вулиці АДРЕСА_2, однак відповідь на свою заяву не одержала.
08.06.2015 року звернулась до Начальника Немирівської дільниці Гайсинського управління з експлуатації газового господарства ПАТ «Вінницягаз» з приводу свого звернення щодо перенесення газопроводу, одержала усну відповідь, що газопровід ніхто переносити не буде так як на це не має коштів.
Земельну ділянку призначену для обслуговування житлового будинку позивачка придбала у ОСОБА_6, відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 09.12.2014 року.
Відповідно до Державного акта на право власності на земельну ділянку Серія НОМЕР_1 від 30 березня 2006 року виданого на ім'я попереднього власника земельної ділянки ОСОБА_7 відсутні будь які дані, що через цю земельну ділянку проходить газопровід високого тиску, в акті вказані лише охоронна зона електропередач та охоронна зона кабелю зв'язку .
Житловий будинок побудовано відповідно до Будівельного паспорта на забудову земельної ділянки ОСОБА_7 по АДРЕСА_1, жодних обмежень щодо забудови земельної ділянки не зазначено.
В даний час в неї виникла необхідність побудувати сарай, який зазначений в будівельному паспорті, але через те, що газопровід проходить через земельну ділянку на якій згідно із будівельним паспортом має
бути побудований сарай вона не має можливості його побудувати не усунувши перешкоди в користуванні земельною ділянкою, тому позивачка змушена звернутися до суду з даним позовом.
Позивачка ОСОБА_2 та представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримали та просять їх задовільнити в повому обсязі. Крім того, представник позивача ОСОБА_1 вказала, що не вірно записано назву відповідача в позовній заяві та просить змінити назву з Немирівської дільниці Гайсинського міжрайонного управління газового господарства на ПАТ по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз».
Представник відповідача ПАТ по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз» Приданчук В.В. у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просить відмовити в задоволені позовних вимог в повному обсязі та пояснив, що даний газопровід їм не належить.
Представник відповідача Муховецької сільської ради у судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи у їх відсутність, позовні вимоги визнали, не заперечують проти їх задоволення (а.с.182).
Свідок ОСОБА_8 в судовому засіданні пояснив, що архітектурний відділ надає дозвіл для будування газопроводу. Схеми по яких надається дозвіл на будівництво не оновлюються, а в 1992 році, коли газопровід високого тиску був введений в експлуатацію він ще не працював, тому нічого сказати не може. При видачі державного земельного акту має бути вказано про наявність газопроводу, однак чому відомості про газопровід в державному акті не вказано йому не відомо.
Свідок ОСОБА_9, яка являється представником Немирівського держземагенства пояснила, що їй не відомо, чому при видачі державного акту не було зазначено газопроводу на земельній ділянці.
Свідок ОСОБА_10 у судовому засіданні пояснила, що нею розроблялася технічна документація на вище вказану земельну ділянку, на ім'я ОСОБА_11, а в подальшому на ім'я ОСОБА_5. При виїзді на земельну ділянку не було виявлено жодних знаків, що там проходить газопровід, крім того в неї не було відомостей, про те, що там прокладений газопровід, тому нею не було зазначено в технічній документації про наявність газопроводу на земельній ділянці ОСОБА_7
Суд, заслухавши думку сторін, свідків, дослідивши матеріали справи дійшов висновку, що позові вимоги не обгруновані та такі, що не підлягають до задоволення.
У судовому засіданні встановлено, що позивачці на підставі договорів купівлі-продажу від 09.12.2014 року належать житловий будинок з господарчими будівлями та земельні ділянки, площею 0.1000 га., призначеної для обслуговування житлового будинку та земельної ділянки площею 0.0532 га., призначеної для ведення особистого селянського господарства, що розташовані по АДРЕСА_1, які вона придбала у ОСОБА_6 (а.с.8-11). Вище вказане майно зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, про що видано Витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с.15,23,24).
Як вбачається з робочого проекту газопостачання житлового будинку АДРЕСА_1 Рішенням №156 від 17.10.2006 року Немирівською міською радою Вінницької області надано дозвіл ОСОБА_7 щодо газифікації житлового будинку (а.с.17-22).
05 лютого 2015 року позивачка ОСОБА_2 звернулася із запитом до Начальника Немирівського міжрайонного управління газового господарства та отримала відповідь, що будинок побудований в охоронній зоні газопроводу високого тиску (а.с.26-27).
Як вбачається з державного акту Серії НОМЕР_3 земельна ділянка розміром 0,1000 га призначена для обслуговування житлового будинку, в якій не зазначено наявність газопроводу (а.с.28), а згідно державного акту НОМЕР_2 земельна ділянка розміром 0,0532 га призначена для ведення особистого селянського господарства (а.с.29).
Як вбачається із будівельного паспорту на забудову земельної ділянки ОСОБА_7 надано дозвіл на будівництво індивідуального житлового будинку на земельній ділянці по АДРЕСА_1, однак будівельний паспорт не був зареєстрований належним чином (а.с.36-49).
Судом взято до уваги відзив ПАТ по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз» на позовну заяву (а.с.64-66), в якому зазначено, що будівництво даного газопроводу було розпочато 11 червня 1990 року, а закінчено 9 квітня 1992 року, підтвердженням чого є будівельний паспорт на будівництво газопроводу №327/92 (а.с.68-72) та актом введення в експлуатації газопроводу високого тиску в с.Мухівцях від 18 вересня 1992 року (а.с.101), а житловий будинок, який куплений ОСОБА_2 у ОСОБА_6 на підставі договору купівлі-продажу знаходиться в охоронній зоні газопроводу високого тиску, який відноситься до І категорії.
Земля в межах охоронних зон не вилучається, а використовується з обмеженнями (обтяженнями) відповідно до закону або договору. Порядок встановлення, розмір та режим використання охоронної зони об'єкта трубопровідного транспорту визначаються законодавством України.
Як вбачається з документів доданих до позовної заяви будівництво житлового будинку здійснювалось у 2006 році, про що свідчить будівельний паспорт на будівництво одноквартирного 2-х кімнатного житлового будинку господарських будівель за адресою АДРЕСА_1, таким чином на момент будівництва приватного будинку газопровід (Немирів - Мухівці) вже був побудований, та
переданий у користування тодішньому Немирівському управлінню газового господарства згідно акту прийому передачі НОМЕР_4 від 17.10.1997 року.
Згідно п. 5.1.Правил охорони газових мереж та споруд на них передбачено, що юридичні та фізичні особи, у разі надання їм у встановленому порядку земельних ділянок для будівництва, по яких проходять газопроводи, зобов'язані попередньо узгодити питання будівництва із спеціалізованим підприємством газового господарства (СПГГ).
Крім того, судом взято до уваги письмові пояснення ПАТ по газопостачанню та газифікації «Вінниця газ», в яких зазначено, що наданий позивачем будівельний паспорт на забудову земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 не було зареєстровано в органах містобудування та архітектури та йому не було присвоєно індивідуальний реєстраційний номер, як того вимагають норми чинного законодавства (а.с.120-124).
Згідно довідки Газової компанії від 31.03.2016 року №07-15-1280 та довідки Муховецької сільської ради №493 від 25.04.2016 року вбачається , що газопровід високого тиску від ГРС м.Немирів до ГРП с.Мухівці перебуває у власності Муховецької сільської ради (а.с.146,150)., однак згідно рішення №16 від 22.03.2012 року вбачається, що Муховецькою сільською радою було вирішено передати газопровід довжиною 810 м. на баланс Немирівського управління газового господарства, акціонерного товариства «Вінницягаз». (а.с.181). Однак в матеріалах справи відсутні документи на право власності вище вказано газопроводу у Муховецької сільської ради чи Немирівського управління газового господарства, тому суд звертає увагу на те, що не відомо кому в дійсності належить газопровід високого тиску який прокладений в с.Мухівці Немирівського району.
Функціонування системи газопостачання передбачає наявність охоронних зон газопроводів та інших об'єктів єдиної газотранспортної системи України. Так, у відповідності до ст. 1 Закону України «Про трубопровідний транспорт», охоронна зона - землі вздовж магістральних та промислових трубопроводів, навколо промислових об'єктів для забезпечення нормальних умов їх експлуатації, запобігання ушкодженню, а також зменшення їх негативного впливу на людей, природні об'єкти та довкілля в цілому. У відповідності до ч.2 ст. 11 цього Закону, уздовж трубопроводів встановлюються охоронні зони. Земля в межах охоронних зон не вилучається, а використовується з обмеженнями (обтяженнями) відповідно до закону або договору. Порядок встановлення, розмір та режим використання охоронної зони об'єкта трубопровідного транспорту визначаються законодавством України.
Згідно ст. 73 Земельного кодексу України, охоронні зони встановлюються уздовж наземних, надземних та підземних трубопроводів з метою дотримання безпечності та надійності газопроводів, для створення нормальних умов їх експлуатації, запобігання ушкодженню, а також для зменшення негативного впливу на людей та довкілля. Відповідно до ст. 112 Земельного кодексу України, охоронні зони газопроводів створені для запобігання негативному впливу джерел екологічної небезпеки. Таким чином, встановлення охоронних зон тягне за собою обмеження прав землекористувачів, які користуються землями трубопровідного транспорту, а їх порушення заважає проведенню робіт з технічного обслуговування газопроводу та усуненню можливих аварійних ситуацій, чим створює небезпеку для оточуючих.
Відповідно до вимог Закону України «Про ринок природного газу», постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.15 №2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.11.15 за № 1379/27824), який набрав чинності 27.11.2015 року.
Поняття охоронної зони газорозподільної системи наведено в пункті 4 розділу 1 Глави І Кодексу газорозподільних систем, а саме охоронна зона об'єктів газорозподільної системи - територія, обмежена умовними лініями, уздовж наземних, надземних і підземних газопроводів та їх споруд по обидва боки від крайніх елементів конструкції розподільних газопроводів та по периметру наземних споруд на визначеній відстані, на якій обмежується провадження господарської та іншої діяльності.
Позивачем в позовній заяві вказано, що в даний час у неї виникла необхідність побудувати сарай, але через те, що газопровід проходить через земельну ділянку, вона позбавлена можливості його побудувати.
Згідно п. 8.56 ДБН 360-92 «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень», затверджених наказом Держкоммістобудування від 17.04.92 №44, відстані по горизонталі (у світлі)від найближчих підземних інженерних мереж до будинків і споруд слід приймати за додатком 8.1, табл.1. Вказаний додаток встановлює відстані від найближчих підземних інженерних мереж, зокрема - газопроводів, які повинні складати для газопроводу низького тиску -2 м, середнього тиску -4 м, газопроводу високого тиску -7м (для газопроводу. 1 категорії - 10м).
Відповідно до ст. 319 ЦК, власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Частина 5 цієї статті встановлює, що власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі.
Позивачем не доведено, кому належить газопровід високого тиску, не надано підтверджуючих документів на право власності, крім того на період отримання дозволу на будівництво житлового будинку
газопровід був вже прокладений і первинні власники ОСОБА_11 та ОСОБА_7 не могли не знати про його існування, однак чому вони не зверталися за дозволом до газової служби позивачем не вказано.
Законодавство встановлює суттєві обмеження на використання земельної ділянки, на якій встановлено охоронну зону діючого газопроводу. Оскільки через земельну ділянку позивачки на момент її придбання газорозподільні мережі вже проходили, їй повинно бути відомо про обмеження при її подальшому використання. Законні підстави для демонтажу підземного газопроводу високого тиску призведе до порушення прав та законних інтересів мешканців села Мухівці, будинки яких на законних підставах підключені до системи газопостачання за допомогою вказаного газопроводу, а також до погіршення стану газорозподільних мереж, які є державною власністю, що порушить права власника цього майна.
Враховуючи вище викладене, позивачем не наведено доводів та не надано належним доказів порушення її прав внаслідок дій ПАТ «Вінницягаз, у зв'язку з чим підстави для задоволення позовних вимог відсутні.
Керуючись ст.55 Конституції України, ст.ст.73, 112, 118, 146, 149, 153 ЗК
України ст.ст.12, 258, 259, 263, 264, 265, 273, 354 ЦПК України,
Відмовити в задоволені позовних вимог ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз», Муховецької сільської ради Немирівського району про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, а саме в зобов'язанні відповідача ПАТ по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз» перенести газопровід високого тиску , І категорії , що проходить через земельну ділянку загальною площею 0.1000га., яка належить ОСОБА_2, розташованій за адресою АДРЕСА_1 на безпечну відстань від її житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 .
Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом 30-ти днів з дня його оголошення.
Суддя: