2-а/134/7/2018
Справа № 134/273/18
Іменем України
27 березня 2018 року Крижопільський районний суд
Вінницької області
в складі: головуючого - судді: Зарічанського В.Г.
з участю секретаря: Балух О.В.
позивача: ОСОБА_1
представника позивача: ОСОБА_2
відповідача: Обертайла Ю.В.
та представника Управління
ДМС України у Вінницькій області: Порхун Л.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Крижопіль адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Завідувача Крижопільського районного сектору Управління державної міграційної служби у Вінницькій області Обертайла Юрія Віталійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 17 лютого 2018 року,
Позивач звернувся до суду з позовом до Завідувача Крижопільського районного сектору Управління державної міграційної служби у Вінницькій області Обертайла Юрія Віталійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 17 лютого 2018 року.
В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що 17 лютого 2018 року завідувачем Крижопільського РС УДМС Обертайло Ю.В. було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МВН № 039889, якою його було притягнуто до адміністративної відповідальності у виді штрафу в сумі 1700 грн. за вчинення адмінправопорушення, передбаченого ст. 204 КУпАП України.
В постанові зазначено, що 19.01.2018 р. о 09 год. в смт. Крижопіль в приміщенні РС УДМС було виявлено, що директор Заболотненського ВПУ № 31 ОСОБА_1 порушив встановлений порядок прийняття на навчання громадянки Молдови ОСОБА_6 та надав її житло.
Позивач вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, а дану постанову незаконною з тих підстав, що йому не було відомо, що ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянкою Республіки Молдова. Крім того, перевіряти громадянство та інші обставини щодо вступників на навчання не входить до його посадових обов'язків, визначених контрактом.
Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали, просили його задовольнити.
Відповідач в судовому засіданні позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити.
Представник Управління державної міграційної служби у Вінницькій області Порхун Л.М. подала до суду відзив на позовну заяву ОСОБА_1 Вказала, що згідно чинного законодавства від імені центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівник, заступники керівника центрального органу виконавчої влади, що реалізують державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції).
Уповноважені посадові особи складають протокол при виявленні адміністративних правопорушень, передбачених статтями 185-3, 200, 201, ч. 1 1 ст. 203, ст.ст. 204, 205, 206 КУпАП.
Відтак, головним спеціалістом Крижопільського РС УДМС України у Вінницькій області Шленськовим Олександром Володимировичем 17.02.2018 року на підставі зібраних ним документів та інформації, встановлено порушення ст. 204 КУпАП. Тому вважає дії завідувача Крижопільського районного сектору Управління державної міграційної служби у Вінницькій області Обертайла Юрія Віталійовича правомірними, в задоволенні позову просила відмовити.
Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов підлягаючим задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 17 лютого 2018 року головним спеціалістом Крижопільського РС УДМС Шленськовим О.В. складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст.204 КУпАП, в відношенні ОСОБА_1, і в цей же день - 17 лютого 2018 року завідувачем Крижопільського РС УДМС Обертайло Ю.В. було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МВН № 039889, якою ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності у виді штрафу в сумі 1700 грн. за вчинення адмінправопорушення, передбаченого ст. 204 КУпАП України (а.с. 6).
Як пояснив ОСОБА_1 16.02.2018 йому подзвонив завідувач Крижопільського РС УДМС Обертайло Ю.В. і попросив з"явитись до Крижопільського РС УДМС. 17.02.2018 він з"явився до Крижопільського РС УДМС, де Шленськовим О.В. було запропоновано ознайомитись з протоколом про адміністративне правопорушення, однак він відмовився це робити, оскільки мав намір скористуватись послугами адвоката. Про день та час розгляду справи його не повідомляли.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Відповідач не надав суду доказів, які б спростовували доводи позивача про неповідомлення його про час та міце розгляду його справи, доводи відповідача про те, що ОСОБА_1 повідомлено про час та місце розгляду справи суд вважає досить сумнівними, з огляду на те, що протокол складався і виносилась постанова одним днем -17.02.2018.
Порушення відповідачем порядку розгляду справи про адміністративне правопорушення (ст. 279 КУпАП) потягло за собою порушення прав позивача, гарантованих ст. 268 КУпАП, зокрема користуватись юридичною допомогою адвоката.
Крім того, в постанові про накладення адміністативного стягнення не конкретизовано суть самого правопорушення, який саме порядок порушив ОСОБА_1 при прийнятті на навчання ОСОБА_6
З огляду на вищевказане, позов підлягає до часткового задоволення: скасуванням постанови про притягнення до адміністративної відповідальності та направленням справи на новий розгляд.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 77, 90, 132, 134, 242-246, 250, 286 КАС України, суд -
Позов ОСОБА_1 до Завідувача Крижопільського районного сектору Управління державної міграційної служби у Вінницькій області Обертайла Юрія Віталійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 17 лютого 2018 року задовольнити частково.
Скасувати постанову серії ПН МВН № 039889 про накладення адміністративного стягнення від 17 лютого 2018 року.
Надіслати справу про адміністративне правопорушення, передбаченого ст. 204 КУпАП відносно ОСОБА_1 на новий розгляд до Управління державної міграційної служби України в Вінницькій області.
Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду.
Суддя: