Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження в адміністративній справі
27 березня 2018 р. Справа №225/224/18
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., ознайомившись з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька (юридична адреса: 85000, Донецька область, м. Добропілля, вул. Незалежності, 28 А), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо припинення виплати та невиплати позивачу пенсії з серпня 2014 року;
- зобов'язати відповідача поновити позивачу виплату пенсії з 01.08.2014 року;
- відповідно до п.1 ч.1 ст. 256 КАС України допустити негайне виконання постанови суду в частині виплати пенсії у межах суми за один місяць.
Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідачем безпідставно в порушення вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» позивачу припинено нарахування та виплату пенсії з 01.08.2014 року.
Ухвалою від 26.02.2018 року позовна заява була залишена без руху та наданий позивачу строк для усунення недоліків.
Позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, тому відповідно до приписів ч. 3 ст.1 69 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Окрім іншого, позивачем в позовній заяві зазначено про розгляд його позову за правилами спрощеного позовного провадження.
Вирішуючи питання про порядок розгляду даної справи (форму адміністративного судочинства), суд виходив наступного.
Нормами частини першої ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до положень частини другої зазначеної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно з вимогами ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з вимогами п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
За таких обставин, суд доходить висновку про розгляд справи №225/224/18 за правилами спрощеного позовного провадження.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що за правилами ст. 263 КАС України строк розгляду даної справи визначено не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Враховуючи, що відповідно до п. 1 Постанови Правління Пенсійного фонду України «Про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників» від 12.05.2015 року №9-1, на Добропільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області покладені повноваження, щодо обслуговування страхувальників, які перебувають на обліку в управліннях Фонду, що тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження (а саме - відповідач УПФУ в Пролетарскому районі м. Донецька).
Для всебічного та повного з'ясування обставин справи, суд вважає необхідним залучити до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Добропільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, як особу, на яку тимчасово покладено повноваження УПФУ в Пролетарскому районі м. Донецька та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, як особу, якій відповідач підпорядкований.
Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Також відповідно до ч. 3 ст. 79 КАС України відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.
З урахуванням викладеного, суд вважає необхідним витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області інформацію про здійснення Управлінням Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька своїх повноважень, довідку про перебування позивача на обліку в пенсійному фонді, відомості про нарахування та виплату позивачу пенсії з серпня 2014 року по теперішній час (помісячно), інформацію про передачу пенсійної справи (електронної) до інших управлінь пенсійного фонду.
Керуючись статтями 19, 25-27, 29, 30, 132-133, 162-163, 168, 171, 243, 248, 257-263 КАС України, суд, -
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, відкрити провадження в адміністративній справі №225/224/18.
Призначити справу до розгляду одноособово суддею в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84116, Донецька область, м. Слов'янськ, пл.Соборна, буд.3, код ЄДРПОУ 13486010) до участі у справі №225/224/18 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Залучити Добропільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (юридична адреса: 85000, Донецька область, м. Добропілля, вул. Незалежності, буд. 28 А, код ЄДРПОУ 37755477) до участі у справі №225/224/18 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Встановити відповідачу та третім особам п'ятнадцятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову.
У разі подання відзиву на позов до нього необхідно додати: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відзив або заява про визнання позову мають бути подані відповідачем до суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, буд. 1.
Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Витребувати від Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька:
- засвідчену належним чином копію пенсійної справи позивача;
- ґрунтовні пояснення щодо підстав припинення виплати пенсії з серпня 2014 року та відповідні докази на їх обґрунтування (розпорядження/рішення про припинення виплати пенсії тощо).
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області:
- інформацію про здійснення Управлінням Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька своїх повноважень ;
- довідку про перебування позивача на обліку в пенсійному фонді;
- відомості про нарахування та виплату позивачу пенсії з серпня 2014 року по теперішній час (помісячно);
- інформацію про передачу пенсійної справи (електронної) до інших управлінь пенсійного фонду.
Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570/.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
Суддя Загацька Т. В.