Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залучення третьої особи та витребування доказів
27 березня 2018 р. Справа №805/3189/17-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
час прийняття ухвали: 15 год. 45 хв.
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кочанової П.В., при секретарі судового засідання Притулі С.С., розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника позивача по справі № 805/3189/17-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, третя особа державний кадастровий реєстратор відділу у Волноваському районі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними у зв'язку з виданням власного наказу № 1166-СГ та скасувати наказ як такий, що перешкоджає виконанню судового рішення по справі № 805/2979/17-а ,-
за участю представників сторін:
від позивача - ОСОБА_3, довіреність
від відповідача - ОСОБА_4, довіреність
третя особа - не з'явилися
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання дій неправомірними у зв'язку з виданням власного наказу № 1106- СГ від 19 травня 2017 року неправомірними і скасування цього наказу, як такого, що перешкоджає виконанню судового рішення. Також, просить постановити окрему ухвалу суду щодо явної необхідності притягнення посадової особи керівника Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області до відповідальності за невиконання рішення суду, не дотримання діючого законодавства та систематичного порушення прав та охоронюваних інтересів позивача внаслідок неправомірних дій.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2017 року відкрито провадження по справі № 805/3189/17-а та призначено справу до розгляду.
У підготовчому засіданні, призначеному на 14 березня 2018 року представником позивача заявлена заява про відвід судді.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 березня 2018 року зупинено провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, третя особа державний кадастровий реєстратор відділу у Волноваському районі Головного управління Держгеокдастру у Донецькій області ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними у зв'язку з виданням власного наказу № 1166-СГ та скасування наказу як такого, що перешкоджає виконанню судового рішення по справі № 805/2979/17-а до розгляду заяви про відвід судді Кочанової П.В.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 березня 2018 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, третя особа державний кадастровий реєстратор відділу у Волноваському районі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними у зв'язку з виданням власного наказу № 1166-СГ та скасування наказу як такого, що перешкоджає виконанню судового рішення, про відвід судді Донецького окружного адміністративного суду Кочанової П.В. - відмовлено.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 березня 2018 року поновлено провадження по справі № 805/3189/17-а.
27 березня 2018 року через відділ документообігу та архівної роботи суду представником позивача надані клопотання, в обґрунтування яких останній зазначає наступне.
В запереченнях проти позову відповідач посилається на наказ від 01 квітня 2016 року № 306-СГ про надання дозволу на розроблення документації з землеустрою громадянину ОСОБА_5, де зазначено розмір земельної ділянки як 50,2034 га. Тобто відповідач станом на 01 квітня 2016 року знав і визначився з конкретним об'єктом - земельною ділянкою. Визначивши площу і надав дозвіл на підставі наявних документів. Вимагати у відповідача оригінали документів, за допомогою яких він приймав рішення.
В зв'язку з чим просить витребувати з відповідача належним чином оформлені письмові пояснення стосовно земельної ділянки площею 50,2034 яка зазначена в оскаржуємому наказі № 306-СГ як відповідний об'єкт і проте, яким чином зазначена земельна ділянка вже станом на 18.04.2016 року зменшилася у розмірах і стала площею 49,4888 га. Документи про площі надані представником відповідача тільки у лютому місяці 2018 року.
Також, просить суд, витребувати з відповідача належним чином оформлені письмові пояснення стосовно земельної ділянки площею 50,2034 яка зазначена в оскаржуємому наказі № 306-СГ саме з приводу чи мала вона на той час кадастровий номер 1421587600:02:000:0337 чи мова йде про іншу земельну ділянку яка не мала кадастрового номеру. З посиланням на певні, документи-якими керувався відповідач при здійсненні ним своїх повноважень.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно до ч.1 ст. 72 КАС України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Принцип рівності сторін один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatismutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, ОСОБА_3 A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, ОСОБА_3 A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).
Гарантії Статті 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є вчинення операцій із доказами на процесуальному рівні. Прийнятність доказів або спосіб їх оцінки за обставинами справи, у першу чергу питання національних судів, чиїм завданням є оцінка доказів у процесі слухання справи (Garcіa Ruiz v. Spain (ОСОБА_6 проти Іспанії) [ВП], § 28; Farange S.A. v. France (Фаранж проти Франції) (dйc.)).
На підставі вищезазначеного, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та витребувати у відповідача зазначені представником позивача письмові пояснення.
Крім того, враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування суд дійшов висновку про неможливість ухвалення законного та обґрунтованого рішення без залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ОСОБА_5
Повноважні представники позивача та відповідача не заперечували проти залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ОСОБА_5
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина п'ята статті 49 КАС України).
Зважаючи на те, що вирішення справи по суті може вплинути на права та інтереси ОСОБА_5 (85772, АДРЕСА_1), суд вважає за необхідне залучити його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача за власною ініціативою.
Керуючись ст.ст. 80, 165, 166, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Клопотання представника позивача про витребування доказів - задовольнити.
Витребувати у відповідача:
- належним чином оформлені письмові пояснення стосовно земельної ділянки площею 50,2034 яка зазначена в оскаржуємому наказі № 306-СГ як відповідний об'єкт і проте, яким чином зазначена земельна ділянка вже станом на 18.04.2016 року зменшилася у розмірах і стала площею 49,4888 га.;
- належним чином оформлені письмові пояснення стосовно земельної ділянки площею 50,2034 яка зазначена в оскаржуємому наказі № 306-СГ саме з приводу чи мала вона на той час кадастровий номер 1421587600:02:000:0337 чи мова йде про іншу земельну ділянку яка не мала кадастрового номеру, з посиланням на певні документи, якими керувався відповідач при здійсненні ним своїх повноважень.
Залучити до участі у справі № 805/3189/17-а в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_5 (85772, АДРЕСА_2).
Зобов'язати позивача не пізніше двох днів з моменту прийняття цієї ухвали направити залученій до участі у справі третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.
Зобов'язати відповідача не пізніше двох днів з моменту отримання цієї ухвали направити залученій до участі у справі третій особі копію відзиву на позов з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.
Встановити третій особі ОСОБА_5 - 5-денний строк з дня отримання позовної заяви для подання письмових пояснень до позову, з дня отримання відзиву на позов для подання пояснень до відзиву, із дотриманням вимог ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України.
На виконання вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копії пояснень та доданих до них документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.
Встановити позивачу та відповідачу 5-денний строк з дня отримання пояснень залученої до участі у справі третьої особи для подання відповіді на такі пояснення, але до призначеної судом дати підготовчого засідання.
Ухвала прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 27 березня 2018 року у присутності представників сторін.
Повний текст ухвали складений та підписаний 28 березня 2018 року.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття. Заперечення проти викладеного може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Кочанова П.В.